清水河县航空航天产业园区

• 【武川县招商】2019年武川县政府工作报告

  —2018年12月26日在武川县第十五届人民代表大会第二次会议上  武川县人民政府县长靳春亮  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。  2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是我县脱贫攻坚决战决胜之年，也是本届政府履职的第一年。一年来，我们承担的任务艰巨繁重，面对的挑战前所未有，承受的压力超乎预期，付出的艰辛有目共睹。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们始终秉持不忘初心、牢记使命的责任担当，坚持以人民为中心的发展理念，*践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全力以赴打好三大攻坚战，着力解决不平衡不充分的突出问题，全县上下凝心聚力、迎难而上，奋力谱写了新时代武川高质量发展的新篇章。  预计全年完成地区生产总值52亿元、增长4%，规上工业增加值6.7亿元、增速8.2%，一般公共预算收入2.3亿元、下降1.8%，固定资产投资10.5亿元，社会消费品零售总额14.1亿元、增长5.6%，城乡常住居民人均可支配收入27105元、8425元，分别增长8%和10.1%。  一年来，我们以新担当迈上新征程，三大攻坚战成果丰硕。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，肩负重大政治任务，脱贫攻坚、污染防治和重大风险防范工作初战告捷。   （一）破釜沉舟，全力以赴，脱贫攻坚战取得历史性成就。*践行习近平总书记扶贫开发战略思想，全县上下同舟共济、勇挑重担，以脱贫攻坚统揽全局，扶贫事业取得重大成果。   全力打通产业扶贫“主渠道”。把产业扶贫作为脱贫攻坚的长久之策，紧扣“三区划分”，重点打造马铃薯，食用菌、燕麦荞麦，肉羊、乌骨羊，中药材等特色产业，建立与贫困人口利益联结机制，整合各级财政涉农资金2.24亿元，精准投入扶贫项目，覆盖贫困人口。东部地区以“特色化”为重点，大力推进农牧业产业化发展，通过自营式、参与式、就业式、投入式等模式，完善项目村利益联结机制35个，覆盖建档立卡贫困户3143户7883人。西部地区以“集约化”为重点，通过土地规模流转、集中集约种草等途径，进一步完善生态移民后续保障政策，同时组织引导贫困户利用资金项目等资源，入股异地经营实体，通过股权将企业与农民的利益有机链接，贫困户累计受益1116万元。南部地区以生态旅游为重点，着力推动“文化+旅游+扶贫”融合发展，以生态建设和旅游产业带动贫困人口稳定脱贫，受益贫困户315户、就业54人。同时，鼓励有劳动能力的贫困户，通过发展家庭种植养殖、到产业基地务工、生产劳务奖补等多种措施，激发内生动力，全区域、多要素、多产业的脱贫格局已经形成。   着力织密精准扶贫“保障网”。牢牢把握“两不愁三保障”，既不降低标准也不吊高胃口，多措并举、多管齐下，确保现行标准下的脱贫质量。千方百计解决贫困人口就业，从贫困户中聘用护林员、防火员289人;安排公益岗位916人，人均年增收3600元;积极推进“两项制度”衔接，2358户4054名符合条件的贫困人口纳入低保，实现了不愁吃、不愁穿的目标。筹集500万元设立贫困学生救助基金，在国家“两免一补”基础上，实施县级“一免两补”政策，全年为396名贫困家庭学生发放资助金225.7万元，实现了教育有保障的目标。全面推行先诊疗后付费，降低起付线，提高报销比例政策，实施了大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批，救治率、签约服务率均达到100%。进一步强化健康扶贫基金兜底保障，通过县医院、医保中心两个“一站式”服务平台，住院支出报销比例达到90%以上。为8924名贫困人口每人购买商业保险500元，发放贫困残疾人补贴377万元，实现了看病有保障的目标。突出住房饮水安全硬支撑，实施农村常住户住房安全鉴定17565户，投资3200万元完成3503户危房改造;投资7411.3万元实施安全饮水巩固提升工程，覆盖9个乡镇216个自然村，新增受益11589户31682人，惠及贫困户1366户2883人，实现了住房饮水有保障的目标。   借势借力开辟社会扶贫“新途径”。鼓励和支持各类企业、社会组织参与脱贫攻坚，带动贫困群众增收致富。京蒙帮扶有情又给力，与北京市门头沟区互访联动52次400多人(次)，建立“携手奔小康”工作机制，制定了三年行动实施方案和扶贫项目库，落实扶贫资金2024万元，实施扶贫项目11个，捐赠扶贫资金100万元。通用技术集团投入资金1010万元，实施互助幸福院、中药材产业园等项目，内蒙古通用中药有限公司正式运行，试种高品质中药材2100亩。“百企联百村”履责有担当，78家市县包联企业参与帮扶71个村，对接落实项目62个，投入资金552.7万元。光伏扶贫持续有后劲，政府注资686万元资本金，呼市城乡投资建设公司与华能风电组建合资公司，建设10兆瓦光伏扶贫项目，于6月底并网发电，覆盖建档立卡无劳动能力贫困户379户，每户年增收3000元，连续受益20年。金融扶贫政策有保障，向农业银行等6家金融机构注入风险补偿金5850万元，累计发放扶贫贷款1.57亿元，覆盖3156户农民。国开行、农业银行及驻县企业捐赠400余万元，助推脱贫攻坚。    尽锐出战加足精准扶贫“源动力”。县级领导挂帅出征，416名驻村工作队员冲锋一线，2420名干部结对帮扶，实行每周3.5天工作制，形成了脱贫攻坚强大合力，用实际行动诠释了担当尽责，用辛苦指数赢得了群众的信任和支持。同时加大保障力度，工作队员补贴每人每月提高到2000元，扶贫专干工作补贴从每年6000元提高到12000元，自然村村长待遇从每年360元提高到1200元，激发了各级干部干事创业热情。   精雕细琢做实脱贫攻坚“成绩单”。始终坚持问题导向，对中央专项巡视延伸检查、自治区专项督查、市级退出初审反馈的问题，照单全收、立行立改，采取强有力的工作举措，全部整改完成。经过不懈努力，53个贫困村全部出列，年内实现脱贫1527户2895人，剩余贫困人口50户102人，贫困发生率由2014年的8.9%降低到0.07%。顺利通过了市级初审，接受了自治区第三方评估验收。   （二）抢抓时机，集中力量，污染防治取得全方位成效。*践行习近平生态文明思想，我们站位高远、同心同德，坚定有力推进污染防治，生态环境状况明显好转。   强力推进工矿企业拆除治理，保护好连绵青山。以大青山自然保护区为主战场，东西部丘陵区为两翼，集中优势兵力，步步为营，分四组推进，在东西绵延100多公里的战线上，对保护区内50家矿山企业同步拆除治理。工作队伍赶早上山、日落方归，冲锋在前、持续作战，日均出动干部百余人，大小机械百余台，累计投资2000余万元，拆除矿山生产生活设施及违章建筑300余处，并完成地质环境恢复治理。清理拆除非法粘土砖窑11处、保护区内放牧扎场166处。圆满完成治理整改任务。中央环保督察交办的14批16个案件，实施挂牌督办，已办结15件，办结率94%。   强力推进水源地涵养治理，保护好碧波绿水。全面落实水源地守土职责，哈拉沁水库水源地保护区4家违法采砂采石场、6家养殖户全部清理，卯独庆沟、唐坊沟内历史遗留采坑、沙堆恢复平整。认真落实县乡河长制，累计巡河451次，拆除河道采砂场、石料场16家，并完成恢复治理。黑八盘水源地一级保护区全部围网立标，全国水源地专项督查提出的4项问题全部整改，全县饮用水水质达标率100%。可镇污水厂完成技改、达标排放，生活垃圾渗滤液处理站建成投入运行。   强力推进大气污染防治，保护好蔚蓝天空。投资700多万元封闭改造热源厂除尘脱硫系统，实行在线监测。拆除10台10蒸吨以下燃煤锅炉，金三角27家企业并网集中供热。大气主要污染物总量同比下降10%，二氧化硫削减量353.37吨，氮氧化物削减量949.64吨。开展全国污染源普查工业企业100家、土壤污染调查56家，为准确判断环境形势提供了依据。建成大气实时监测自动站1处，全年空气质量优良350天以上。严厉打击环境违法行为，查处违法案件59起，环境信访案件办结率98%。   （三）多措并举，攻坚克难，防范化解重大风险取得阶段性成果。牢牢守住债务底线，立足实际、量力为出，多渠道筹措化债资金，有力化解重大风险。   有效防范政府隐性债务风险。牢固树立债务风险忧患意识，充分结合实际，考虑长远，制定分年度化债目标，严格控制政府债务增量，合理化解债务存量。聘请审价公司对“十个全覆盖”十项工程226个标段进行全覆盖审价，核减率平均达到34.77%;抽取复审标段24个，占比10.6%，切实厘清了债务底数，压实了债务总量。在可用财力极度紧张的情况下，通过积极争取上级支持、盘活存量、审价核减等措施，退还棚改贷款2.98亿元，有效防止新增债务;化解政府债务9.63亿元，其中“十项工程”内4.91亿元债务全部化解完成。   妥善化解金融小额信贷风险。进一步健全金融监管协调机制，强化人民银行管控能力，制定印发《武川县小额信贷防范风险工作方案》，切实加强金融扶贫小额信贷风险防控，有效清理162.77万元逾期贷款。同时，大力开展非法集资舆论宣传，群众的警惕性、识别力和风险防范能力进一步提高。  一年来，我们以新优势推动新转型，经济发展质量明显提升。认真落实高质量发展要求，把转方式调结构作为稳增长的主抓手，突出产业集聚，强化产业培育，转型发展迈出坚实步伐。   （一）积极推进工业经济转型提档。重点工业项目品质提升。实施项目10个，总投资22.99亿元，西贝燕麦正式投产，燕谷坊、兴农泰华燕麦加工车间主体完工，燕荞圆雪花粉项目主体完工，华贯蘑菇酱项目开工建设，薯峰马铃薯项目有序推进。全市范围内规模化标准化的“四白”园区投入运营。武兰水泥取得环评手续开工试产，荣胜橡塑科技完成工程量90%。清洁能源产业效益凸显。环聚新能源并网2万千瓦。河北建投风力发电开工建设，山东国风8台机组完成建设。中国三峡蓄能电站即将整体划归内蒙电力，为更好运行打下基础。全县风电、水电、光伏发电总装机容量达到190万千瓦，清洁能源产业纳税7720万元，占税收总额38%。协议项目亮点纷呈。计划投资3400万元的朴珍奶食品、9500万元的洁泰诺食用酒精、9000万元的阿日善药业、1000万元的珍爵食品、2.2亿元的中健宝蒙芪药业、1.5亿元的拜欧微生物保健品、2000万元的粒谷商贸项目成功签约，有序推进。    （二）积极推进农牧业产业化发展。特色农业规模化稳中有进。农作物总播面积189万亩，总产量26.7万吨，其中绿色有机农作物5万亩，产量2.6万吨。马铃薯标准化种植基地不断扩大，新建种薯基地15个，脱毒薯推广率75%，马铃薯总产60万吨。食用菌温室大棚年产1100吨，实现收入728万元。燕麦种植25万亩，其中订单10万亩。中药材和山茶种植2万亩。开展“三无”小农田示范种植1500亩。新建改造规模养殖场、专业合作社288个、千只以上肉羊规模养殖场10个。农牧业产业化发展势头强劲。积极培育燕谷坊、西贝、兴农泰华、通用中药、草原乌骨羊、晟源山茶等一批产业化龙头企业。农牧业合作社达到1254家，其中国家级示范社4家、自治区级示范社13家。采取“公司+合作社+贫困户”模式，有力带动了农牧业产业优化升级和贫困人口脱贫致富。品牌农业知名度不断提升。组织县内20多家企业参加了北京第六届农业嘉年华，充分展示了我县特色农畜产品、地域文化和旅游资源。成功举办了首届“农民丰收节”，后山优势农产品的品牌效应进一步**。同时，积极防控应对“非洲猪瘟”。在境内主要干道设置检查站8个，严格规程，日夜坚守，有效防止了疫区猪肉产品流入县境。   （三）积极推进现代服务业稳步提升。立足资源优势，全方位构建“全域旅游、四季旅游”大格局。投资2008万元完成红旅三期主体工程建设。投资540万元新建14座旅游卫厕。投资220万元完成36户农家乐“三改一整”。成功创建自治区级旅游示范村2个，星级示范户16家，我县获评自治区全域旅游示范县。哈达门高山牧场资产评估基本完成。成功举办了第六届武川莜面文化节。连续举办两届冰雪旅游文化节，拉开了武川冰雪旅游大幕，冷资源逐步转变成热产业。全年接待游客58.35万人(次)，实现收入1.1亿元，同比分别增长8.6%、9.2%。电子商务示范县项目顺利推进，44家企业进驻电商平台，实现了特色农产品随时上行;40家乡村电商服务站投入使用，搭建起农畜产品从田间地头到消费终端的网络通道。上市企业孵化园入园企业达到11家。金融机构存款余额59亿元，同比减少2.4%;贷款余额51.6亿元，同比增长0.12%。  一年来，我们以高标准推进新变化，城乡发展更具魅力。进一步加大城镇基础设施建设力度，改善人居环境，市政功能逐步提升。城镇基础设施更趋完善。投资3800万元完成学府街改造工程，打通首条贯穿县城可镇东西的市政道路。投资3500万元完成青山路、文化街雨污分流管网改造和健康街东延续建工程。引进呼市燃气公司，投资784万元建成标准化石油气储配站。投资1860万元铺设金三角园区企业供热管网。铺设燃气管网16.1公里。加快保障性安居工程配套建设，251套公租房分配到户。御景花园(续建)项目有序推进，帝锦城住宅小区开工建设。城镇环境更加清新宜居。东河带状公园基本建成，城区园林绿化9.9万平方米，镇内各主次干道补植169万株。便民市场全部竣工，流动性、节令性摊贩进一步规范。“厨房革命”持续推进，百姓“舌尖上的安全”得到保障。强化市容环卫网格化监管，累计清运垃圾1.6万吨，城区42条市政道路、绿化带、公园等区域，干净整洁。农村人居环境持续改善。完成10个试点村和1个高标准试点村人居环境整治工作规划，完成无害化垃圾焚烧处理场及垃圾转运站规划选址。各乡镇、村委会充分发挥公益岗位作用，加大卫生保洁力度，群众生产生活环境更加清洁。  一年来，我们补短板保增量，基础设施承载力进一步提升。立足县域实际，统筹兼顾抓基础、搞建设，为经济社会发展提供了有力支撑。生态建设持续加强。完成新一轮退耕还林、京津风沙源治理等工程9.15万亩。全民义务植树32万株，新建义务植树基地60亩。不断强化森林草原防火禁牧，查处涉林案件22起。水利建设成效显著。投资2650万元实施节水增效建设项目，新增节灌2.72万亩。投资3687万元实施水土保持治理工程，完成水保工程、小流域治理50平方公里，坡耕地水土流失综合治理3500亩。投资2361万元治理中后河河道9公里。交通建设稳步推进。国道209呼武段完成70%工程量，沿线4个隧道全部贯通，即将融入首府交通环系。省道311可镇至杨树坝段升级改造完成前期工作。投资2063万元建设改造大路耗至前窑子等农村公路23.6公里，县域交通路网更加完善。   一年来，我们以新作为为民谋福祉，社会民生不断改善。坚持将有限财力最大限度投向民生领域，民生支出占到公共预算支出68%以上，群众切身感受到了有温度的幸福感和获得感。社会事业协调发展。优先发展教育事业，*推进教育改革，实行校长轮岗制，进一步完善中小学校硬件基础，教学质量稳步提高，高考本科上线率71%，同比提高17.8%。蒙中医院完成改造建设，投入使用，为蒙医中医健康发展奠定基础。加快推进文体事业，成功举办“第二届健身项目大赛”。东河公园综合体育设施建成使用。改造提升电视发射传输设备，行政村实现听广播、看电视全覆盖。认真落实习近平总书记关于乌兰牧骑事业发展重要指示精神，创作了一批扎根基层、品味高尚的优秀作品，《青山之恋》《懒汉脱贫》荣获全市“五个一”工程奖，《青山儿女》应邀赴延安演出。组建乡土剧团19个，送戏、送电影下乡1300多场次。全力保障改善民生。城镇新增就业1213人，再就业376人，城镇登记失业率2.35%;农村劳动力转移就业46064人。发放城乡居民养老保险1.06亿元，基本实现了应参尽参、应保尽保。城乡低保标准提高到每人每月670元和468元，集中、分散特困人员供养标准提高到每人每月806元和610元。全年发放低保、五保供养、救助等各类资金1.12亿元，增长29%。切实保护农民工合法权益，健全完善长效机制，在建项目全部实行“四制两金”，用人单位和农民工签订劳动合同率、劳动用工备案率均达到100%，实现工资按时足额发放。千方百计保持社会稳定。强力推进扫黑除恶，成立专项斗争领导小组，举办宣传活动16场，专项斗争全线拉开，营造了扫黑除恶高压态势。共查办各类线索50条、办结38条，向市公安局移交涉黑案件1起，打掉涉恶团伙4个。大力实施“雪亮工程”，“智慧平安城市”建设初见成效。全面落实安全生产责任，排查化解安全隐患，有效防止了各类生产事故发生。依法加强民族宗教事务管理，强化“三级网络建设”，重拳治理乱建露天宗教造像，抵御境外宗教渗透，各项工作取得明显成效。成立退役士兵服务管理中心，妥善安置转业士官17人。切实解决了一批重点难点信访问题，保持了社会和谐的良好局面。  一年来，我们以新理念迎接新挑战，深化改革取得新进展。坚持改革开放推进创新发展的理念，落实关键举措，改革工作蹄疾步稳，为经济社会发展增添新活力。营商环境持续优化。“放管服”改革全面推开，行政审批制度改革*推进，实施“多证合 一、一照一码”“先照后证”登记制度改革，严格落实“双告知”制度，平均5个工作日拿到营业执照。全年新设私营企业280户、个体工商户874户，同比分别增长18.7%、5.7%。同时加强事中事后监管，实现“双随机一公开”抽查全覆盖。各项改革事业不断*。县级医院与19所乡镇卫生院建成医共体，覆盖率100%。机关事业单位养老保险制度改革完成整体并轨。积极推动人民警察分类管理和户籍制度改革。认真组织实施不动产登记改革，发放证书2203本。国有林场和林权制度改革有序推进。农村改革不断深化，率先在全区开展土地承包经营权颁证工作，颁发证书34982本，完成率95.2%。完成568个自然村255.2万亩草原确权。行政权力透明运行。严格实行“三务公开”，面向社会公布政府权责清单6449项，公共服务事项清单134项。扶贫资金、扶贫项目等关系民生的重大事项和县级部门财政预决算全部公开。“三公”经费保持零增长，公务用车改革措施全面推开，行政成本降低20%。  一年来，我们以新姿态诠释新担当，政府自身建设显著增强。进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，不断强化政府党组工作，进一步严肃党内政治生活，坚持政府党组理论、政策、法规、业务学习制度化、常态化，学习宪法、遵守宪法，全面推进依法行政、依宪执政。严格落实“三重一大”集体决策制度，政府治理能力、执行能力进一步提升。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理县人大代表建议36件，县政协提案71件。开通县长扶贫专线和扶贫信箱，电话答复1200余件、办结网民来信29件，有效回应了代表委员和人民群众关切的热点问题。进一步规范和健全了政府法律顾问制度，实现政府法律顾问对职能部门和乡镇政府全覆盖。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化行政问责及审计监督，累计处置问题线索255件，立案73件，党纪政务处分70人。集中整治“雁过拔毛”式腐败问题，*开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，党纪政务处分18人、组织处理5人。   工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用，档案、双拥、武装兵役、粮食、红十字会、关工委、老促会、社促会、慈善总会、商会等工作都取得了新的进步。  各位代表!事非经过不知难。一年来，全县上下面对经济下行的艰难困境和三大攻坚战的巨大压力，同舟共济，砥砺前行，浸透辛勤汗水，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。每一位武川人都是这段历史的亲历者、见证者、奉献者，在武川脱贫攻坚的漫道征程中，深深烙下了大家的朝朝夜夜和无私付出。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志、武警官兵，向关心支持武川发展的社会各界人士，向所有奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到存在的困难和问题：一是经济下行压力加大，新旧动能转换接续不足，产业结构优化调整和转型升级后续乏力;二是经济止滑稳增缺乏有效支撑，基础设施短板仍很突出，民营经济困难较多，人气商气集聚不够;三是脱贫攻坚任务依然繁重、污染防治工作任重道远、防范化解重大风险仍需加强，继续推进三大攻坚战面临诸多挑战;四是县域经济处于资源重新配置、产业重新布局转型时期，综合实力在全市排名较后，税源不足，财政运转十分困难;五是人才数量和结构还不适应转型发展、动能转换需求，部分干部抢抓机遇、改革创新、主动担当、狠抓落实的意识不强、方法不多。对此，我们将采取更加有力的工作举措加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。  2019年工作任务  2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是我县决胜脱贫攻坚、与全市同步建成小康社会的关键一年。做好全年的工作，使命光荣，责任重大，意义深远。  按照县委十四届九次全会安排，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”“六个稳”重要要求，以全面建成小康社会为总目标，牢牢把握“生态立县、绿色强县”发展定位，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好三大攻坚战，聚力实施乡村振兴战略、四大绿色支柱产业，聚力改革开放、培育壮大民营经济，不断推进产业转型高质量发展，努力建设幸福武川、生态武川、美丽武川。  主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长60%，规模以上工业增加值增速6%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长5.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.1%。  围绕实现上述目标，重点从以下几个方面发力用劲，抓好落实，见到成效。   一、一鼓作气，卯足干劲，继续打好三大攻坚战  坚持底线思维，勇挑政治责任，集中力量、集中精力，坚决打好打赢三大攻坚战，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。   （一）以常态化、长效化、制度化为重点，持续打好脱贫攻坚战。坚持把现行标准下的脱贫质量放在首位，突出重点，持续发力，全面落实巩固脱贫成效各项措施。进一步增强产业扶贫动能。按照“巩固脱贫成效、强化致富保障”核心要求，全面推进10大产业发展，积极构建增收致富长效机制。在“四条产业链”上持续发力。从种植、加工、销售全程与贫困人口建立更加稳固的利益联结机制，实现全产业链增收。在巩固提升上持续发力。突出新业态，打好绿色牌，发挥农畜产品资源优势，积极推动打造独具特色和地域文化的“区域公共品牌”，以品质提升放大发展后劲。在推动经济转型升级上持续发力。以旅游文化产业、养老康复服务为重点，着力打造优质的稳定脱贫后续产业，不断扩大脱贫成效。进一步强化各项政策保障。全面落实教育扶贫政策，优化学前教育、义务教育资助制度，实施学生营养改善计划。*推进健康扶贫工程，以“三个一批”为重点，实施好“三年行动”计划，调整优化政策措施，防止悬崖效应;投资1121万元完善11个基层卫生院基础设施，配齐医疗设备，开展住院业务，方便群众就近就医。扎实做好住房饮水安全工作，建立健全管护责任机制和管理办法，进一步排查整改危房改造、自来水管网存在的问题和隐患，确保危房清零、饮水安全。着力强化社会兜底保障，做好“两项制度”衔接，切实保障符合政策条件无劳动能力贫困人口的基本生活。进一步提升社会扶贫水平。深化京蒙对口帮扶，投入资金2949.8万元，实施产业发展、基础设施建设等27个扶贫项目。积极推进中央单位定点帮扶，进一步扩大“百企联百村”帮联成效。严格扶贫项目库管理，按照项目实施计划，完成项目建设，建立稳固的利益联结和产业带动机制，**效益红利。同时，强化后续管理和跟踪问效，管好用好扶贫资金。进一步加大扶智扶志力度。切实改进帮扶方式，加强教育引导和技能培训，营造健康文明新风，推进移风易俗，加快补齐“精神短板”;通过参与产业经营、劳务奖补、扶持家庭种养、公益岗位等多种渠道，激发群众脱贫致富的主动性和内生动力。同时，进一步强化队伍保障、制度保障和纪律保障，按照精准要求严格动态管理，做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，如期实现县摘帽目标。    （二）以防控、巩固、治理为重点，持续打好污染防治攻坚战。紧扣“生态立县、绿色强县”发展定位，坚守阵地、巩固成果，将污染防治攻坚战引向纵深。强化生态环境保护。继续加大力度，巩固大青山自然保护区环境整治成果，完成剩余1家矿山企业拆除和地质环境治理，积极争取上级政策支持，加快推进矿山生态修复。健全环保问题整改长效机制。紧盯中央环保督察反馈问题，进一步夯实工作责任，强化工作举措，对完成整改的进行“回头看”，做好巩固提升;未完成的集中力量攻坚，确保如期完成。持续实施水污染防治。认真落实“河长制”要求，强化巡河责任和监管任务，严格环保执法检查，坚决打击私采滥挖违法行为;强化饮用水水源、哈拉沁水库水源地及抢盘河等各类水体周边环境治理，不断扩大水污染防治成效。*推进大气污染防治。加强源头管控，因地制宜、分步推进10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰换代，试点推进清洁取暖，继续开展企业排放、工地和道路扬尘、汽车尾气等治理行动，空气优良天数保持在350天以上。   （三）以守底线、保清欠、强监管为重点，持续打好防范重大风险攻坚战。进一步健全风险防控机制，严格落实债务风险化解措施，防范工作做到坚定、可控、有序、适度。继续强化预算约束，严格规范政府投资、项目融资和购买公共服务行为，坚决遏制政府隐性债务增量。进一步加大债务化解力度，认真落实政府债务风险化解实施方案，多渠道筹集偿债资金，保质保量完成“十个全覆盖”扩面工程债务化解任务。建立金融风险和非法集资监测预警平台，加快社会信用体系建设，加强金融机构和新兴金融业态监管，依法打击恶意逃废债务行为，坚决守住不发生财政、金融风险底线。   二、突出转型，增添活力，加快推进工业经济创新发展  依托资源优势，坚持绿色发展，做优环境，放水养鱼，培育壮大支柱产业，支持实体经济发展，着力构建新型现代工业体系。   （一）大力推进绿色工业发展。利用独特的资源和区位优势，立足绿色农畜产品和清洁能源，推动燕谷坊、燕荞圆、兴农泰华、华贯蘑菇酱、粒谷商贸、珍味源项目年内投入运营，薯峰公司复工建设，推动阿日善药业、洁泰诺食用酒精、朴珍奶制品、中健宝蒙芪药业、拜欧微生物保健品项目开工建设;加快风电清洁供暖项目建设进程，推进山东国风、国龙新能源、蒙天风能、蒙能风电、风盛发电、东方新能源风电项目开工，力争年内新增30万千瓦，全县清洁能源总量达到220万千瓦。协调推进自治区电力实训基地开工建设。   （二）积极推动传统产业转型。严格执行国家产业调整政策和环境影响评价，坚持“腾笼换鸟、集约利用”，加大南北园区“低小散乱”企业和“僵尸企业”的清理处置力度，加快武兰水泥等传统行业升级改造，引导企业在绿色经济、品牌经济上大胆尝试。着力推动开发区产业转型，发展具有地方特色、无污染的新型工业。推动橡塑跑道项目年内建成试产，年产10万吨复合肥项目和年产5000套预制混凝土检查井项目开工。通过传统产业的优胜劣汰，推动新旧动能转换步入快车道。   （三）鼓励支持民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，制定出台《促进民营经济高质量发展实施意见》，在减轻企业税费负担、解决融资难题、营造公平竞争环境等方面，加大支持力度，推动民营经济不断壮大。发挥好“助保贷”作用，全面落实税费减免、证照办理、资金扶持等政策措施，鼓励中小微企业向园区集聚，增强经济发展活力。实行重大项目跟踪督办，开辟“绿色通道”，加快企业落户、股改进程，加强后备资源库企业管理，为企业上市(挂牌)提供优质服务。   （四）加快园区基础配套建设。以机构设置、统筹规划为重点，积极推进开发区整合，深化体制改革，建立完善工作机制。完成经济开发区总体规划修编，力争年底通过审批;推进金三角商贸物流园区总体规划、环评规划修编。通过政府引导、市场化运作，进一步加大园区基础设施投资强度，支持薯元康公司建设污水处理厂，加快完善水、电、热、气、污水处理等基础设施，与入园企业无缝对接，进一步提升开发区综合承载力和竞争力。    （五）不断优化经济发展环境。积极争取对接市政府关于支持武川经济高质量发展的意见，在产业发展基金、土地增减挂钩、基础设施配套等方面，为项目推进、招商引资、企业落地提供政策保障，留足发展空间。继续推进“放管服”改革，深化互联网+政务服务，建立全县“一口录入、多部门共享”“一次登录、一网通办”的综合公共服务平台，实现与实体政务大厅实时衔接。进一步转变政府职能，严格按照政府权力清单，打通行政审批事项马上办、网上办、一次办“绿色通道”。以我县产业化龙头企业、招商引资项目为重点，积极推进“政银企”合作，畅通政企沟通渠道，精心营造优良的“亲清”政商环境。   三、突出绿色，提质增效，推动农牧业产业优化升级  树立生态农业、绿色产业发展理念，大力实施“规模化、产业化、品牌化”生态农业建设，推动优质农畜产品发挥集聚效应。   （一）进一步强化标准化产业基地建设。按照“强薯、提菌、固麦、优羊、兴药”的发展思路，实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”，推动农业绿色发展。新建有机马铃薯种植基地40个、种薯基地10个，稳定商品薯生产基地150个，脱毒马铃薯推广面积达到85%，全县马铃薯种植稳定在60万亩。完成2010棚食用菌厚墙体温室续建工程，种植食用菌700万棒;燕麦荞麦示范区种植6万亩。积极推进冷凉蔬菜基地建设，完成种植500亩。肉牛饲养量达到8000头，出栏4500头。推进杜泊、萨福特、乌骨羊扩繁改良25万只。肉羊养殖稳定在120万只，出栏75万只。大力推进中蒙药材产业园建设，种植高品质中药材2.5万亩。   （二）进一步延伸农业产业化发展链条。在产业整体布局上，持续深化农业供给侧结构性改革，聚焦“四条产业链”，依托特色绿色农产品资源优势，立足园区，打开两翼，充分发挥农畜产品精深加工企业的辐射带动作用，实现集群集聚发展。在产业链条精细加工上，持续强化种植养殖基地与生产企业的有机连接，实施标准化管理，企业化运作，建设好“产加销一体化”龙头企业，培育好田园综合体、家庭农牧场和示范合作社，不断提升我县优质农畜产品的附加值和科技含量。   （三）进一步拓展品牌化市场营销渠道。不断强化品牌意识，引导培育农牧业产业化企业，加大技术投入，提高品质内涵，建立规范化、可追溯的质量体系，塑造好独特的绿色农产品市场形象，切实增强市场竞争力。积极申报武川莜面、荞面、黄芪、黄芩地理标志证明商标，着力推进“区域公共品牌”建设，推动优质农产品进展会、进超市，推广电商平台直销，在市场终端打响我县生态绿色农产品品牌。   四、突出特色，提升品质，激发旅游服务业活力  深度挖掘我县“历史、文化、生态”资源，推动现代物流、电子商务规范健康发展，加快培育生态旅游、现代服务业产业体系。强化全域开发，提升旅游产业新动能。依托独特的资源优势和呼武线即将贯通的区位优势，超前谋划，大力发展“生态+文化+旅游”经济。坚持规划先行。全面完成《武川县全域旅游总体规划》及五个单体规划编制，着力打造冰雪小镇、避暑小镇、田园小镇、秀美小镇、康养小镇五张生态旅游名片，构建“旅游空间全区域、旅游产业全领域”大格局。坚持点上突破。加快得胜沟红旅三期工程和根根渠田园观光综合体建设，投资890万元在经济开发区入口处开工建设旅游驿站。加快哈达门景区深度开发及淖尔梁高山湿地草原招商进度。鼓励特色民宿、农家乐等星级旅游示范点创建。同时，进一步完善旅游卫厕、标识标牌等基础服务设施。坚持面上推广。立足全域格局，突出生态绿色，精心组织莜面文化节、冰雪文化旅游节等系列节会，扩大旅游宣传推介，打造四季旅游精品路线，逐步形成城乡互动、产业整合、形体多样发展格局。强化营销服务，提升商贸物流业发展水平。大力发展“互联网+”模式，支持电商平台，规范物流监管，加快推进“电子商务示范县”建设，建成电子商务孵化中心，新建乡村综合服务站点25个，不断完善县、乡、村三级服务网络。同时，采取产业联动策略，切实强化区域公共品牌的创建和推广，加强运营管理，以现代化服务理念，畅通武川上行产品可持续发展路径。    五、着眼长远，稳步推进，大力实施乡村振兴战略  突出以人为本，注重提质提品，以“完善设施、健全功能”为重点，统筹推进城乡融合发展，为乡村全面振兴打下坚实基础。   （一）坚持规划引领，构建城乡融合发展大格局。按照“二十字”的总要求，立足县域实际，依托“三区划分”，以绿色生态为总基调，统筹现有中心集镇、美丽乡村和产业化建设成果，合理划定生产、生活、生态空间，科学制定《乡村振兴战略三年行动计划》，明确建设目标、重点任务和分年度工作内容，引领健全城乡融合发展体制机制，不断提升一体化发展新动能。   （二）坚持先行先试，打造乡村振兴支撑点。围绕10项脱贫致富长效产业，持续深化农业供给侧结构性改革，充分结合脱贫攻坚产业的巩固提升，在设施农业、生态畜牧业、中药材和保健食品链条上，打造若干示范点，以点扩面，带动农村产业规模化运营、集约化发展。积极引导农村土地流向基地、农民进入产业，逐步推动受益覆盖面扩向全体农村居民，确保农民群众稳定增收、安居乐业。   （三）坚持稳步实施，开展农村人居环境整治。统筹抓好生活垃圾治理、生活污水治理、厕所改造及粪污处理、畜禽粪污处理、作物秸秆综合利用五大任务，充分利用美丽乡村建设成果，高质量完成11个试点村整治工作，建设3个无害化垃圾处理转运站、1座水冲公厕。鼓励农户进行户厕新建或改造。引导推动秸秆利用规模化、产业化，大力开展畜牧业提升改造工程，提高畜禽粪污综合利用率。充分发挥公益性岗位作用，健全管理长效机制，保持村庄干净整洁。   （四）坚持深化改革，激发农村发展活力。积极推进农村集体经济产权制度改革，开展集体资产清理登记，按期完成清产核资。落实好二轮土地承包再延长30年的政策，全面完成承包经营权颁证工作。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，移民搬迁后村庄实施土地复垦，实现耕地指标易地交易，增加收益，助力脱贫。支持村集体组织以出租、联营、入股等方式参与产业经营，壮大集体经济，进一步**农村农业发展活力。   （五）坚持综合推进，不断改善基础设施。制定“四好农村路”建设方案，落实三年行动计划，新建改造乡村道路30公里，养护公路130公里。全力配合国道209建成通车，协调推进省道311可镇至杨树坝及连接线开工建设。继续做好农村安全饮水巩固提升，建立后续管理维护长效机制。进一步扩大移动、联通、电信覆盖面，消除居民点网络盲区。新建10千伏线路送出工程22.6公里、改造10千伏架空线路109.8公里，切实保障农村各项事业全面发展。   六、因地制宜，总体布局，全力推进生态武川建设  定位生态立县，打造绿色武川，把生态文明融入全域、植根城镇，让人民群众切实感受到环境改善带来的生态红利。加快生态建设步伐。制定出台《武川县生态富民实施方案》，围绕“双百万”生态建设工程，积极争取国家林业重点生态建设项目，实施天然林保护、森林抚育、植被恢复等工程，完成造林9.5万亩;完成围封15万亩，实施退耕还草5万亩。全面完成中后河防洪(河道治理)工程建设、京津风沙源治理二期工程。全力打造园林城镇。紧扣首府“卫星城”发展定位，加快通道绿化、生态城市建设。投资2027万元实施平安西街、东外环、商业路南延和清真寺北巷道路及管网工程，加大新建道路绿化和建成区补植补造力度;高标准实施城镇园林绿化提升工程，继续推进东河景观绿化、园林小区和园林校区建设，以绿色颜值提升城镇品质。切实提高管护水平。坚持城乡统筹、属地管理，强化责任落实，严防死守生态保护红线。在城市，围绕首府“三城同创”，继续推行网格化、精细化、常态化管理模式，加大环境卫生清扫、绿色景观维护力度;着力开展环境卫生综合整治，充分发挥社区作用，大力宣传城市文明新风，营造绿色舒适的人居环境。在全域，继续强化“两防一禁”，严格执行森林草原防火预案，完善监测体系建设，依法打击毁坏森林草原违法行为;进一步加强禁牧工作，*推进大青山自然保护区禁牧拆场，防止死灰复燃，保护好来之不易的生态建设成果。   七、以人为本，全力保障，满足人民群众对美好生活的向往   坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量办好民生实事，不断增强武川人民的获得感、幸福感、安全感。   （一）办好人民满意教育。坚持教育优先发展，不断深化教育改革，引进第三方教育督导评估体系，推进教育公平、协调、均衡发展。推行教师“县管校聘”制度，加强师德师风和学风教风建设，优化教师队伍结构，切实提升教育教学质量。进一步规范学前教育，支持公建民办。完成职业教育中心农学楼、二中五人足球馆续建项目，积极争取资金建设可镇西区幼儿园，完善县内小学消防设施，不断改善办学条件，促进学前教育、义务教育优质均衡发展。   （二）优化卫生计生服务。全面深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，加强家庭签约服务和医联体建设，严格控制公立医院医疗费用不合理增长，增幅控制在8%以下。推行县乡医疗机构绩效改革，推进计生工作由监管向服务转型，全面落实好“两孩”政策，促进基本公共卫生和计划生育优质服务均等化。积极建立与京蒙对口帮扶医院、内蒙附院等高水平医疗机构的长期合作机制，进一步健全蒙中医药服务体系，公开招聘医务人员30名，完成市级蒙医中医特色专科建设任务。   （三）推动文化繁荣发展。充分挖掘地域文化潜力，发展壮大文化产业，开展丰富多彩的文体活动，不断满足群众精神文化需求。积极促进乌兰牧骑事业健康发展，争取建设乌兰牧骑综合楼项目，创作更多反映新时代地域特色的优秀作品，继续做好文化惠民、送戏送电影下乡工作，营造健康、文明、向上的社会风尚。新建广播电视发射台1处，实施“村村响、户户通”提升工程，实现常住人口较多的自然村广电信号全覆盖。加快东河体育公园建设，维护好农村健身设施，着力推进全民健身和文化事业全面进步。   （四）持续完善社会保障。把稳就业放在突出位置，千方百计扩大就业，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，城镇登记失业率控制在2.3%以内。加大人才引进力度，招录政府购买服务人员50人、协警30人。进一步强化各类项目开工审批，严格落实“四制两金”，实行动态监管，切实保障农民工工资按时足额支付。健全完善医疗、失业、工伤、生育保险制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。落实好个人所得税专项附加扣除政策，让利于民，惠及百姓。完善城乡低保制度，强化低保对象和资金的审核监管，应退尽退、应保尽保。继续落实社会救助制度，加大“老、弱、病、残、孤”等困难人群救助力度。开通“12349”便民服务热线。扎实做好退役士兵事务工作，落实好优抚政策，兑现义务兵优待金。投资1040万元新建3800平方米光荣院，依法回购综合社会福利中心，争取资金建设9个社区日间照料中心。   （五）*开展“扫黑除恶”专项斗争。进一步提高政治站位，把专项斗争作为重大政治任务摆在突出位置，以对黑恶势力零容忍的态度，强化线索**排和案件侦破，持续保持扫黑除恶高压态势。进一步加大舆论宣传力度，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，不断巩固和扩大斗争成果。进一步强化人力、物力、财力保障，严格落实“两个一律”要求，以攻克案件为重点，深挖彻查“保护伞”，铲除黑恶势力滋生土壤，把专项斗争持续推向纵深，切实提升人民群众的安全感和满意度。   （六）不断强化社会管理。牢固树立安全发展理念和红线意识，严格落实安全生产“一岗双责”，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急预案，切实提高各类灾害防控救援能力。立足县城、面向首府，积极推进“四白”园区规范化运营，引导食品加工小作坊入驻园区，实行集约化经营、标准化生产。严格食品药品监管，确保群众饮食用药安全。强化“四小”行业整治，全面落实公共场所经营者责任，提升卫生管理水平。进一步推进“智慧平安城市”建设，强化网络安全管理，*开展“七五”普法。健全社会矛盾纠纷排查调处机制，加强和改进信访工作，妥善处理各类信访问题。依法加强民族宗教事务管理，保持社会大局持续稳定、和睦和顺。   八、牢记使命，强化担当，不断提升政府执行能力   立足新时代和人民新期待，牢记使命职责，努力建设政治坚定、勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。  进一步强化党组政治建设，提升凝聚力。*践行习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在党的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃开展党内政治生活，严格遵守的政治纪律和政治规矩。更加全面系统地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对内蒙古重要指示批示精神，不断凝聚政府党组向心力，不折不扣把自治区党委、政府，市委、市政府和县委的决策部署落到实处、见到实效。  进一步压实政府工作责任，增强执行力。全面贯彻落实中央关于深化地方机构改革精神和自治区、市改革工作要求，保质保量完成全县机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效、符合武川实际的机构职能体系。推动改革后职能部门理顺工作机制、完善职责体系，各就其位、各司其职、各尽其责，以高度的政治自觉和责任担当抓发展、求突破、促跨越，确保重大项目、重点工作无缝衔接，各项政策举措执行有力。  进一步加强政府依法行政，提高公信力。全面推进依法行政，切实规范权力运行，把法治理念贯穿政府工作全过程，提升权力清单、责任清单透明度，做到“政府权力进清单、清单之外无权力”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真执行重大事项向县人大常委会报告制度，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。积极推行政府法律顾问制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。认真落实“三重一大”决策制度，加大政务公开力度，让权力始终在阳光下运行。  进一步强化政府廉政建设，强化施政力。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，*推进政府系统反腐败斗争。严格贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，坚决防止“四风”反弹，纠正形式主义、官僚主义顽症，切实增强自我完善、自我革新、自我提高的决心和能力，不断提升推动全县经济社会建设的施政水平。同时，加强巡视和审计结果运用，畅通社会监督、媒体监督渠道，切实保证权力运行规范有序、公平公正。全力支持纪委监委工作，严格执行准则、条例，保护好干部清正、政府清廉的政治生态。  各位代表，时代发出召唤，使命重于泰山。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，以敢叫日月换新天的勇气和魄力，坚决打好打赢三大攻坚战，实现经济社会高质量发展，在武川大地描绘“生态立县、绿色强县”的美丽画卷，向党和人民交上一份满意答卷!  注释：  1.三大攻坚战：三大攻坚战是党的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。  2.两不愁三保障：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全”，简称“两不愁、三保障”。  3.国家两免一补：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。县级一免两补：对在我县就读的建档立卡贫困户家庭的学校寄宿学生(包含所有学段学生)，实行免生活费、补节假日路费、补校服费的补助政策。  4.四白：豆腐、豆芽、馒头、粉条。  5.三无小农田：无化肥、无农药、无激素。  6.四制两金：“四制”即农民工工资专用账户管理制度、农民工实名制管理制度、银行按月代发农民工工资制度、施工现场维权信息公示制度;“两金”即农民工工资保证金、应急周转金。  7.双告知制度：即在市场监管部门办理完注册登记后，告知市场主体、告知相关行政审批部门及时办理后置审批事项，该制度适用对象为各类企业、个体工商户、农民专业合作社和相关行政审批部门、行业主管部门。  8.四条产业链：实施设施农业、生态畜牧业、系列保健食品和中药材四条产业链建设。  9.10大脱贫致富长效产业：养老康复服务产业、中蒙药材产业、经济开发区转型、食用菌产业、红色旅游产业、第三产业、燕麦荞麦产业、马铃薯产业、草原乌骨羊产业、黄芩茶产业。   10.“助保贷”：即中小微企业“助保金贷款”业务，是指政府有关部门与合作银行签订“助保金融资”业务合作协议，开展产业链、商业圈、企业群融资业务，对纳入合作范围的“中小微企业群”的企业提供授信，且由申请企业缴纳一定比例的互助保证金及政府提供风险补偿抵押金共同作为增信手段的授信业务。  11.双随机一公开：国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  12.“四个意识”：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导  13.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。  14.五个坚持、六个稳：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  15.地理标志证明商标：地理标志商标是标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。  16.三城同创：市委、市政府决定，在全市同步开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市(简称“三城同创”)工作。  17.四小行业：小美容美发店、小浴室、小旅馆、小歌舞厅。

  2025-07-09

• 【呼和浩特招商】利乐全球智能化全自动化封盖工厂在呼和浩特投运

  在呼和浩特市的招商引资策略推动下，利乐公司于2021年正式启动呼和浩特全自动化封盖工厂的开工建设。该工厂的建设是区域招商引资的重要成果，将有效提升供应链效率，为乳品饮料产业提供强有力的支撑，助力当地经济可持续发展。 一、工厂建设背景与投资情况 利乐公司作为全球领先的食品加工和包装解决方案供应商，其全球最大智能化程度最高的全自动化封盖工厂在呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业园区启动。该项目总投资数亿元人民币，符合呼和浩特市招商引资导向，结合内蒙古自治区作为中国乳业核心区的优势，旨在强化产业集聚效应。该工厂毗邻利乐包材生产厂，实现了资源整合与产能协同。此举依托呼和浩特市乳品饮料企业的集群发展需求，强化当地在供应链领域的战略地位，促进技术创新和就业机会。厂区规划充分考虑自动化技术应用，确保生产过程高效可靠，为区域产业升级奠定基础。 二、厂区布局与技术优势 该工厂位于呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业园区，地理位置优越，便于与周边包材生产设施协同运作。厂区采用全自动化智能化设计，配备先进制造系统，包括机器人操作臂和数字化监控平台，提升生产效率并减少人为误差。这一技术架构在全球范围内处于领先地位，优化封盖生产的精度与安全性。工厂主要生产利乐梦幻盖等包装产品，适应乳品饮料行业的高需求场景。通过地理位置优势，原料供应和成品运输周期显著缩短，降低成本并提升资源利用效率。整体设计符合环境保护标准，强调低碳运作，减少资源浪费。 三、产能与供应链影响 厂区投产后具备大规模生产能力，年产能预计达数十亿个封盖，满足乳品饮料行业日益增长的市场需求。该工厂的运作将稳定供应利乐梦幻盖等关键包装材料，增强呼和浩特市作为区域供应链枢纽的功能。供货周期明显缩短，保障客户订单的及时响应，降低中间环节不确定性。通过产能空间优化，供应链效率得以提升，为伊利、蒙牛等本地及全国乳品企业提供可靠支持。这不仅提升产品质量一致性，还推动产业竞争格局转型，鼓励更多企业采用先进包装方案，实现规模化协同效应。 四、区域经济与产业协同意义 工厂的建成运营对呼和浩特市经济发展具有显著促进作用。沙尔沁工业园区的产业布局进一步完善，吸引配套企业入驻，形成上下游产业链条，创造就业岗位和技术工人需求。从招商引资角度看，该项目强化了呼和浩特市在高端制造领域的投资吸引力，推动技术转移与人才集聚。同时，提升区域性的供应链效率，为乳品饮料产业提供稳定高效的基础支撑，带动相关服务业增长。这一协同模式不仅服务于本地市场，还辐射全国供应链网络，巩固内蒙古自治区在中国食品包装业的领导地位。长远来看，该工厂的运营将持续输出创新价值，加速产业数字化进程。

  2025-07-09

• 【呼和浩特招商】呼和浩特工业固投领跑全区，招商引资成效显著

  1-8月份，呼和浩特市工业固定资产投资呈现强劲增长势头，同比增长显著，在内蒙古自治区位列第二位。这一良好表现源于招商引资工作的深入推进，积极吸引外部投资，推动重点项目加速落地，彰显了呼和浩特市工业经济的韧性与活力。整体环境持续优化，为后续发展奠定稳固基础。 一、总体增长表现良好。1-8月份，呼和浩特市工业固定资产投资实现高位增长，排名内蒙古自治区前列。这一趋势反映了工业领域的投资热度持续提升，得益于战略布局和产业升级。具体来看，工业投资整体增长幅度较为可观，带动区域产业结构优化，显示呼和浩特市经济基本面总体稳定。在全区比较中，呼和浩特市的工业投资表现突出，竞争优势逐步增强，为整体经济增长提供坚实支撑。政策引导和市场机制双重作用下，投资流向更趋合理，避免了过度集中或风险积累。 二、区域投资增速存在分化。分析各旗县区数据，工业固定资产投资增速呈现差异性特征，体现区域协调发展的成效。例如，土左旗以显著较高增速位列呼和浩特市首位；经济技术开发区和玉泉区增速处于前列；托克托县、清水河县增速表现稳定；赛罕区增速保持中等水平；和林县和武川县增速则相对较低。这种分化源于各区域资源禀赋、产业基础以及政策落实力的不同，并非单纯数据竞赛，而是结合区位优势和产业特色展开的投资分配。呼和浩特市整体布局注重均衡发展，通过差异化战略引导投资流向潜力领域，如土左旗的快速增长可能受益于资源型项目拉动，确保全市工业投资体系健康推进。 三、招商引资是增长主要驱动力。招商引资工作成为关键引擎，通过高频次对接活动和优化投资环境，呼和浩特市成功吸引多批优质投资项目落地。政府层面的政策支持包括简化审批流程、提供财税优惠以及强化基础设施，为投资者创造便利条件。重点聚焦新能源、先进制造和绿色产业领域，例如经济技术开发区的高速增长可能与新引进的高新技术项目有关。招商引资不仅促进了短期投资流入，还推动产业链上下游协同发展，带动就业和技术创新。数据显示，引进项目以大型工业项目为主，避免了盲目扩张或低效投资，确保投资质量与经济效益双提升。 四、产业重点与项目实施效果显著。呼和浩特市工业固定资产投资集中在新兴和优势产业，如清洁能源、生物医药以及高端装备制造，这些领域在战略规划中被强调为增长核心。项目实施过程中，注重资源高效利用和环境影响控制，确保投资可持续性。例如，清水河县的投资增长反映了资源整合项目的推进，而玉泉区的表现可能与城市更新相关工业项目联动。整体上，投资转化效率较高，项目落地周期缩短，加速了产能释放和市场响应。政策端持续监控投资进度和产出效果，防止数据虚增或风险隐患，真实反映工业经济的实际发展。 五、经济影响及未来展望积极。工业固定资产投资的良好势头对呼和浩特市整体经济产生正向辐射，促进GDP增长、就业增加和财政增收，同时强化产业竞争力。全区排名第二位显示呼和浩特市的投资吸引力持续增强，未来将进一步深化招商引资工作，瞄准战略性新兴领域和国际合作机会。挑战方面需关注区域间发展差距的调控，避免资源错配。展望后续时段，呼和浩特市将坚持高质量发展路径，优化投资结构，确保工业经济稳定推进，为区域贡献更大动力。

  2025-07-09

• 【托克托县招商】全球最大单系列乙二醇装置在内蒙古托克托工业园开工

  2018年，内蒙古久泰新材料有限公司年产100万吨乙二醇主装置在呼和浩特市托克托工业园开工建设。作为当地招商引资的重大成果，该项目采用国际先进工艺技术，总投资规模较大，建成后成为全球单系列产能最大的乙二醇生产装置，对推动能源化工产业升级和区域经济高质量发展具有重要示范意义。 （一）技术引领：全球首套单系列装置的创新突破 该项目采用英国Davy公司自主研发的先进工艺技术，单系列生产能力达50万吨，为全球首套该规模的乙二醇生产装置。相较于传统多系列组合工艺，单系列装置在流程优化、能耗控制和运营效率方面具有显著优势，可有效降低单位产品的能源消耗和碳排放。技术层面实现了合成气转化效率的提升，催化剂性能和反应稳定性达到国际领先水平，为大规模工业化生产提供了可靠技术支撑。 （二）资源转化：依托区域能源优势的产业升级实践 呼和浩特市托克托工业园地处内蒙古能源化工产业核心区域，周边煤炭资源富集，为项目提供了稳定的原料保障。项目通过将煤炭资源转化为高附加值的乙二醇产品，实现了能源资源的就地深加工，延伸了煤化工产业链条。这种转化模式不仅降低了煤炭外运的物流成本，还提升了资源利用的综合效益，符合国家关于能源产业向高端化、精细化发展的战略导向。 （三）综合效益：经济与社会效益的协同提升 项目总占地面积约2500亩，建设期为3年，投产后可实现年销售收入超百亿元，利税规模较大，将显著提升地方经济总量。同时，项目建设和运营过程中创造了大量就业岗位，带动了当地物流、建筑、化工辅料等配套产业发展，形成了产业集聚效应。乙二醇作为重要的化工原料，广泛应用于聚酯纤维、塑料包装等领域，项目投产后将进一步满足国内市场对高端化工产品的需求，减少进口依赖。 （四）战略契合：服务国家能源安全与绿色发展目标 该项目建设符合国家煤化工产业发展规划，是推动能源结构调整和产业转型升级的具体实践。项目在设计和建设过程中，严格遵循环保要求，采用多项先进环保技术和设备，实现了废水、废气、固废的资源化利用和达标排放。通过技术创新和绿色生产模式，项目在提升能源利用效率的同时，有效控制了污染物排放，为煤化工产业的绿色低碳发展提供了可借鉴的范例。

  2025-07-09

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市工业经济企稳向好态势显现

  呼和浩特市前三季度工业经济呈现稳步回升态势，招商引资成效持续释放，重点产业支撑作用显著增强，全市规模以上工业多个领域实现恢复性增长，转型升级步伐加快，新旧动能转换取得积极进展，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、工业生产恢复面持续扩大 在第三季度统计期间，呼和浩特市规模以上工业中，超过13个主要行业大类实现产值同比增长，显示出工业经济的整体性改善。传统优势产业与新兴产业协同发力，其中以生物发酵、化学原料药为代表的部分行业增势尤为强劲。装备制造业、新材料产业等领域的产出也较前期呈现恢复性提升。供应链的稳定恢复和市场需求的有力拉动，共同促进了工业生产面的持续拓展。 二、支柱产业引领增长动能强劲 特定优势产业成为拉动呼和浩特市工业增长的核心引擎。烟草制造板块延续稳健发展势头，生产效率与市场需求匹配度良好。以大型生物科技企业为龙头的化学原料和化学制品制造业增长动能充沛，产业链协同效应突出；依托重点能源加工项目，区域石化产业产能利用率保持高位运行。以光伏材料头部企业为引领的非金属矿物制品业增长迅速，新能源材料产能释放带动该领域产值跃升。 三、企业效益实现稳步改善 在工业经济整体回暖的带动下，市场主体经营效益同步好转。统计期内，呼和浩特市规模以上工业企业利润实现大幅增长，整体盈利能力较历史同期显著提升。这既源于主要工业品价格的合理回归，也得益于技术改造带来的成本优化和产品附加值提高。部分重点企业依托技术升级和市场拓展，利润增长幅度领先于产值增速。降本增效政策和金融支持措施有效改善了实体企业的运营环境。 四、创新驱动与结构优化成效显现 呼和浩特市工业发展质量持续提升。“科技兴蒙”战略深入实施，工业企业研发投入强度稳步提高，在生物医药、光伏硅材料、电子信息材料等领域涌现出一批技术突破成果。产业结构呈现积极变化：高技术制造业增加值增速高于全市工业平均水平，新能源装备、生物技术等战略性新兴产业占比持续提升。工业技改投资保持活跃，智能化、绿色化改造成为传统产业升级的主要方向。 五、政策保障助力经济行稳致远 呼和浩特市通过系统性政策保障巩固工业向好势头。精准落实国家及自治区稳经济一揽子接续政策，强化生产要素协调保障机制，着力破解运输、用工、融资等瓶颈问题。深化“放管服”改革，重大项目审批服务效率显著提升，项目投产周期有效缩短。优化营商环境条例全面落实，为企业特别是制造业企业减税降费政策红利持续释放。全市建立重点产业链“链长制”，精准开展产业链招商，为工业经济持续健康发展提供长效支撑。

  2025-07-09

• 【武川县招商】2020年武川县政府工作报告

  2020年1月8日在武川县第十五届人民代表大会第三次会议上武川县人民政府县长靳春亮各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议人员提出意见建议。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是我县脱贫攻坚巩固提升的关键之年，更是决胜全面建成小康社会强本固基的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记总书记对内蒙古的殷切嘱托，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来，我们承担的任务艰巨繁重，承受的压力前所未有，全县上下同心同德、负重前行，加快推进“生态立县、绿色强县”建设步伐，“三大攻坚战”取得历史性突破，经济运行健康平稳，社会大局和谐稳定。预计，全县地区生产总值完成53.5亿元，同比增长6.8%;固定资产投资完成10.5亿元，增长9.6%;规上工业增加值增速22%;一般公共预算收入完成2.53亿元，增长6.28%;一般公共预算支出完成15.8亿元，增长2.6%;社会消费品零售总额完成14.7亿元，增长2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成28683元、9524元，增长6.1%、10.5%。这一年，面对异常艰巨的历史重任，我们牢记使命，精准发力，脱贫攻坚成果丰硕深学笃用习近平总书记扶贫工作重要论述，聚力“十项清零达标”，剩余贫困人口49户91人全部脱贫，顺利通过了国家第三方评估验收，高质量完成脱贫摘帽任务。 在产业扶贫上，聚焦聚力，效益凸显。全力打造马铃薯，食用菌、燕麦荞麦，肉羊、乌骨羊，中药材四条产业链，依托蒙禾源、燕谷坊等扶贫龙头企业，进一步强化利益联结，21家企业带动5168户10853人、28家合作社带动1154户2339人，户均年增收分别达到3668元、4860元。整合各类涉农资金1.1亿元，精准投入扶贫产业，受益贫困人口8111人;4898名无劳动力贫困人口，通过土地流转、入股分红等形式实现增收。组建成立武川县扶贫资产管理公司，清产核资全部完成，集体经济组织成员身份认定881个自然村，完成率91.6%。继续完善农村土地确权颁证后续工作，发证率达到96.8%，为群众持续增收提供了有力支撑。 在基本保障上，多措并举，巩固提升。坚守“两不愁三保障”脱贫标准，优化政策供给，注重脱贫质量，投资647.9万元，完成农村危房改造424户，建档立卡贫困户危房动态清零。投资934.3万元，完成87个自然村安全饮水巩固提升;投资547.4万元，完成11个自然村水源置换和净化工程。为844名贫困学生发放教育补助350万元，义务教育阶段实现零辍学。投资647.9万元，解决了11所乡镇卫生院、76所村卫生室人员、设备、药品问题，方便了群众就近就医。全面推行“先诊疗、后付费”服务，贫困户参合率100%，家庭医生应签尽签，统筹支付报销比例达到90%。 在精准施策上，政策兜底、保障有力。制定出台《防范边缘户致贫与贫困户返贫工作实施意见》《扶贫项目产生收益资金使用和管理办法》等惠民政策，有效防止返贫致贫。更加突出就业扶贫，从贫困户中聘用护林员、防火员188人、安排公益岗位1111人，人均年增收3600元。通过“走出去、引进来”的方式，培训贫困人口330人;贫困人口养老保险参保覆盖率100%，4677人已享受待遇。新纳入低保五保贫困户47户85人。为7914名建档立卡贫困人口缴纳医疗保险，每人每年500元。注入财政扶贫风险补偿和贴息金5850万元，发放扶贫小额信贷2263.8万元，惠及509户贫困家庭。 在社会帮扶上，借势用力、成效明显。京蒙扶贫投入资金1764.6万元，实施项目23个，受益贫困人口3000多人。通用技术集团投入810万元，其中670万元用于打造中药材产业示范园区，种植中药材5500亩，带动全县种植2.5万亩。积极对接北京首创集团、内蒙古昆明卷烟有限公司扶贫支持，争取资金900万元。83家“百企联百村”企业帮扶71个村，投入资金270万元，落实项目42个。10兆瓦光伏扶贫项目效益明显，为379户无劳动能力建档立卡贫困户发放113.7万元，户均增收3000元。这一年，面对愈加严格的环保标准，我们坚守底线，综合治理，污染防治取得重大成果深入践行习近平生态文明思想，牢记嘱托、强化担当，保持战略定力，有力推进污染防治，生态环境状况明显好转。 大气污染防治方面。淘汰建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉16台，改为空气能电热锅炉和燃气锅炉，减少煤耗2563吨。深入开展扬尘、大气污染专项治理，拆除水泥搅拌站9处，第 三、第四热源厂完成脱硫和锅炉除尘改造。秸秆露天焚烧得到有效管控，全年减排二氧化硫730吨、氮氧化物125吨，空气质量达到国家二级标准，优良天数达到310天。 水源污染防治方面。投入653万元，完成哈拉沁水库一级水源地围封和监控设备安装。全面落实县乡河长制，累计巡河415次，打击取缔河道非法采砂5处。污水处理厂实现技改达标排放，全年处理污水292万吨、中水回用145万吨。淀粉、水泥制造等19个排污企业取得许可证。 土壤污染防治方面。加强农业面源污染防治，严格落实“四控”措施，化肥、农药使用量同比减少2%。深入推进固废治理，固体废物实现全过程监管。完成国金矿业常福龙金矿整体拆除，保护区内51家矿山企业完成地质环境恢复治理，全部销号。保护区外61家矿山企业完成地质环境治理并通过专家验收。扎实开展违建别墅清查整治，下发摸排图斑19处，拆除4处、没收1处。深入推进“大棚房”专项治理，完成“大棚房”拆除整改23个。这一年，面对财源不足、减税降费的双重压力，我们主动作为，分类施策，重大风险防范化解成效明显深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示批示精神，坚持底线思维，强化忧患意识，牢固树立“过紧日子”的思想，在力保“三保”运转、减税降费5371万元的极难困境中，积极筹措资金，圆满完成政府隐性债务、中小企业民营企业账款化债年度目标任务。同时，全面加强风险防范工作，强化政府投资项目管理，进一步规范政府融资行为，坚决防止新增隐性债务，全年没有政府性举债投资项目。切实加大金融风险排查防治和宣传力度，有力查处非法集资、非法放贷等违法行为，有效防范了重大风险。这一年，面对转型升级的严峻考验，我们固本强基、主攻项目，经济高质量发展迈出坚实步伐始终坚持新发展理念，立足资源优势，挖掘产业潜力，积极推进产业转型升级，绿色生态的产业架构初步形成。 现代农牧业产业集聚发展。一是呈现规模化趋势。新建马铃薯原种基地、微型薯基地5个，商品薯基地100个，总播面积56.6万亩。食用菌品种增加到9种，产量1800吨，实现收入1000万元。燕麦订单种植16.5万亩，示范区种植2万亩。耗赖山冷凉蔬菜、哈拉合少香椿和上秃亥西瓜、草莓等特色种植初见成效。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区64万亩。开展残膜回收示范项目1个，建设国家级地膜原位检测点15个。二是呈现品牌化趋势。区域公用品牌“源味武川”正在注册商标。“武川食用菌”“武川莜面”正在申报全国“名特优新”认证;百灵面粉、万禾利生、圣丰合作社申报绿色产品7项。“武川莜麦”“武川荞麦”“武川土豆”“武川黄芪”正在申报农业农村部农产品地理标志。11家企业13个“三品一标”农畜产品录入国家农产品质量安全追溯管理信息平台。三是呈现组织化趋势。新增自治区级龙头企业3家，市级以上龙头企业达到50家。新增家庭农牧场40个，累计达到121个。申报农民专业合作示范社12个，自治区级示范社达到18个。培育新型职业农民380人。新建肉羊生态家庭牧场20个，标准化养殖场50个，发展肉牛标准化养殖场(户)10个。同时，全面加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，农牧业生产水平稳步提高。 工业经济结构日趋优化。着力推进新旧动能转换,以生态产业、绿色工业为主体的现代经济体系正在形成。全年实施亿元以上项目7个，完成投资6.83亿元，新入规企业3个。燕谷坊、兴农泰华、燕荞园、华贯蘑菇酱项目主体完工;阿日善药业、三子药业、元腾熟肉食品、优利卡奶食品、朴珍奶食品、洁泰诺食用酒精项目有序推进。华能光伏、河北建投、山东国风项目即将并网;国龙新能源 一、二期和蒙天风能项目开工建设，年内新开工35万千瓦;蒙能风电、东方新能源项目积极推进。清洁能源总装机容量达到195万千瓦。 现代服务业呈现旺盛活力。投资1600万元完成党性教育基地建设并投入运行，搭建起红色基因传承平台。红旅三期工程全部竣工，年内投资1100万元，完成景区道路建设和游客服务中心装修布展，获得自治区3A级景区认定。乡村旅游提档升级，13户农家乐获得奖补105万元。积极推进“厕所革命”，新建旅游水冲厕所6座。成功举办第二届冰雪文化旅游节、第七届燕麦文化节，旅游知名度不断提升。全年接待游客58.8万人(次)，实现收入1.18亿元，分别增长8.8%和9.2%。电子商务进农村综合示范县项目通过中期考核，完成武川馆互联网平台建设，农村电商网点达到49个，电商培训3843人(次)，带动就业1691人。国融证券新三板挂牌全国排名第2，缴税4589万元。这一年，面对政府性投资收紧的建设困境，我们量力而行，完善功能，城乡发展更具魅力 城镇基础设施进一步完善。标准化石油气储配站投入使用，供应用户1320户。燃气管道新增8个小区，主管网达22公里，用户3351户。东河带状公园基本完工，配建8个标准健身区块，安装娱乐健身器材200套。天赋雅苑、帝锦城商住小区建设有序推进。光荣院续建项目开工建设。积极解决房地产遗留问题，正在为苑中园、景泰家园、和泰西区等7个小区住户办理不动产证。加快保障性安居工程配套建设，80套公租房即将分配到户。主动回应和谐城、可可花园等小区居民呼声，投资550万元改造排水管网、维修小区道路等基础设施。 城镇宜居宜业水平进一步提升。园林绿化种植各类花卉26.8万株，实施冰雪园、体育训练基地、金三角园区等区块绿化，种植各类树木灌木6957株，绿地4700平方米。进一步强化市容环卫网格化监管，整治取缔流动摊点421起、占道堆放物品335处。标准便民市场投入使用，80家商户入驻营业，统一管理、规范运行，为城镇居民提供了干净便捷的市场环境。清理“三乱小广告”150余处、墙体违法广告12000平方米，查处城区违建行为535处。城镇垃圾日产日清，市政道路、绿化带、公园区块干净整洁。 农村人居环境进一步改善。按照《关于实施乡村振兴战略的意见》和《武川县乡村振兴战略规划》，确定乡村振兴战略试点村6个。投资180万元，完成1个自治区森林乡镇、10个森林村庄建设，绿化面积440亩。投资2350万元，建成粪污堆肥集中处理设施99个、区域粪污处理中心1个，粪污资源化利用率达80%，农作物秸秆综合利用率达85%。公益岗位配置卫生清扫人员970人，清理农村生活垃圾148吨，农村人居环境整洁卫生。这一年，面对基础薄弱的发展瓶颈，我们主动作为、补齐短板，硬件设施承载能力不断提升 生态建设开启新征程。全面启动“绿化青山、守护北疆”生态建设行动，计划利用7年时间，实施荒坡造林、沟壑治理、生态修复、纪念林植树等10大任务，筑牢首府北部生态安全屏障，年内造林7万亩。完成天然林保护、京津风沙源治理等工程12.5万亩，京津风沙源治理围栏封育15万亩。全民义务植树32万株。进一步强化森林草原防火禁牧，安装防火高清监控20个，查处林业行政案件56起。 水利设施实现新提升。投资2100万元实施节水增效项目续建工程，新增节灌2.12万亩，全县达到38万亩。投资2260万元，完成小流域综合治理44平方公里。完成中后河河道治理续建工程2公里。不断强化水资源管理和水政执法，征收水土保持补偿费630万元。 交通电力步入快车道。国道209呼武段县境内全部通车。省道311建设项目完成施工和监理招标。累计投资4185万元，完成大沙岱至闫家沟、二份子至纳令河等9条通村公路建设，行政村通硬化路达98.9%，自然村通硬化路达60.9%，七横八纵交通架构更趋完善。ETC发行工作顺利推进，安装车辆3.5万辆。投资9186万元完成农网改造工程，投资679万元完成机井通电和配网自动化工程，全年售电量达7.1亿千瓦时，同比增长26.6%。这一年，面对人民群众对美好生活的向往，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强全面践行以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为政府工作的出发点和落脚点，完成民生支出12.6亿元，占公共预算支出的75.86%。 社会事业繁荣发展。合理调整学校布局，引进教师28名，中小学管理队伍和师资力量进一步优化，一中、二中、三中、一小推行军事化管理，中考高考成绩稳定向好。职教中学农学楼投入使用，第二中学五人室内足球馆改址新建。整改规范4所民办幼儿园，三所幼儿园新建项目完成规划选址。城乡居民基本医疗保险参保11.8万人，住院报销906人(次)684万元，大病补充保险补偿1269人(次)652万元。家庭医生签约7.9万人。鼠疫疫情防控措施得力。接受了自治区卫生旗县和自治区慢性病综合防控示范县验收评审，群众健康意识明显提升。成功举办庆祝新中国成立70周年红歌大合唱系列活动，《青山之恋》被评为“第16届内蒙古草原文化节”唯一汉语展演剧目。二人台《走西欧》被国家艺术基金选为巡演作品。东河带状公园投资200万元，建成公共健身馆1处。自治区体育训练基地投资3800万元，新建全国一流的标准化网球馆和200米跑道田径馆，建筑面积7400平方米。 民生保障坚强有力。新增城镇就业1361人，城镇失业人员再就业629人，就业困难人员再就业121人，城镇登记失业率2.8%。农村劳动力就业转移4万余人。新录用公务员8名、选调生14名。引进高学历人才18名，正在引进第二批10人。妥善安置转业士官3人、随军家属1人。切实解决专业技术人才职称兑现问题，广大干部职工待遇进一步提高。城乡居民养老保险人数达9.8万人，城镇企业职工养老保险参保5502人。累计为401名失业人员发放保险金542.8万元。城乡低保标准提高到每人(每月)725元和510元，累计发放低保金8216.6万元。集中、分散特困人员供养标准提高到每人(每月)815元和665元。累计发放城乡特困供养金、残疾人两项补贴、孤儿补贴和重点优抚对象抚恤定补、生活补助、医疗补助、城乡义务兵优待金2791万元。健全根治拖欠农民工工资问题长效机制，在建项目全部实行“四制两金”制度，新签补签劳动合同2820人，签订率100%，受理劳动争议仲裁案件9起并全部结案，有效保障了农民工工资按时足额发放。 社会大局安定和谐。纵深推进扫黑除恶专项斗争，中央、自治区督导反馈问题全部整改落实，深入开展矿山领域、涉枪危爆、赌博等“8+3”专项整治和“四个百日攻坚”行动，提级侦办涉黑案件1起，打掉恶势力集团1个、团伙4个，破获刑事案件33起。批捕涉恶案件11件、受理起诉9件、提起公诉6件、开庭宣判5件。认真落实中央关于宗教工作的决策部署，切实抓好宗教问题整改，依法依规拆除2宗大型露天造像。集中开展“清真”概念泛化和非法宗教出版物治理，扎实推进宗教场所“五进四化”，宗教工作成效明显。大力实施“雪亮工程”，“智慧平安城市”建设初见成效。严格落实安全生产“一岗双责”，全县未发生重特大安全生产事故。扎实开展矛盾纠纷大排查、大化解、大整治，切实解决了工人身份女职工要求延迟退休等一批重点难点信访问题。这一年，面对更加高位的政治责任，我们牢记使命、转变作风，政府行政效能显著提升 “不忘初心、牢记使命”主题教育高质量开展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，认真落实“四个到位”。政府党组始终坚持问题导向，解决涉及群众切身利益问题62个，切实解决了新旧区卫生院搬迁、中医院新增血液透析室、优化增设办事窗口等一批涉及群众切身利益的问题。 法治政府建设显著加强。积极推进“互联网+监管事项”工作，认领594项，清单编制与审核520项，完成率87.5%;执法部门行为采集录入27个部门、28项检查行为、290名执法人员。严格落实重大行政决策程序规定，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，召开50多次座谈会、听证会、论证会广泛听取意见，依法决策、依法行政水平不断提高。 营商环境持续优化。全面推进“互联网+政务服务”，网上办理率达81.5%。加快政务服务中心标准化建设，累计办理服务事项45.7万件，发布实施清单410项，“一网通办”梳理168项，服务环境不断优化。大力推动“多证合 一、一照一码”，企业注册实现“最多跑一次”。健全完善“双随机一公开”监管机制，抽查48次555户。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。 权力运行更加规范。坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议22件、政协委员提案73件。全年公开各类政务信息5514条。严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，强化行政监察、民生监督,完成县本级预算执行、两个乡镇财政决算和7个单位领导干部离任审计。 机构改革成效突出。高标准完成机构改革、事业单位改革任务，新组建退役军人事务局、医疗保障局等5个部门，26个政府组成部门完成集中挂牌、人员转隶、资产划转、三定方案制定，共转隶工作人员330余人，政府运转更加高效有序。积极推进乡镇改革和交通运输、农牧业、生态环境保护、文化市场、市场监管5个领域行政综合执法改革，行政效能进一步提升。工会、残联、科协、气象、消防、档案史志、防震减灾、红十字、工青妇、老促会、社促会、慈善总会、关心下一代等各项事业取得新成效。各位代表!回顾一年来的探索实践，我们深深感到：过去的一年，很不容易。我们攻克了剩余贫困人口全部脱贫、政府债务化解、大棚房整治、违建别墅清理、宗教及清真泛化整改等一个又一个难关，全县干部群众义无反顾、夜以继日，付出了艰辛努力，特别是长期扎根在农村、奋战在一线的基层干部，默默无闻，任劳任怨，用自己的辛苦指数换取了人民群众的幸福指数。过去的一年，很不平凡。我们妥善应对了经济下行压力加大、新旧动能转换、产业转型突破等多个重大挑战。在县委的坚强领导下，坚守“生态立县、绿色强县”发展定位，在结构调整、生态建设、绿色产业上推出了一系列重大举措，一件件打基础、利长远的大事要事正在破题起势。过去的一年，很不简单。我们接受了脱贫攻坚国务院第三方评估验收、中央专项巡视“回头看”、省际成效考核“回头看”、扶贫资金绩效考核及中央宗教督查、扫黑除恶督导、环保督察“回头看”等21次重大检验。年初承诺的十件民生实事，除市级部门援建的三条市政道路未开工外，全部完成。全县上下同甘共苦、迎难而上，以强烈的政治勇气和使命担当，在爬坡过坎的艰难跋涉中经受住了历史的考验。成绩来之不易，成就振奋人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、全力支持的结果，是各级帮扶单位和对口帮扶部门鼎力相助、共同努力的结果，是全县广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向助力武川发展的各位民营企业家，向驻县武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持武川建设发展的社会各界人士，向奋斗在脱贫攻坚第一线的干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，对标总书记对内蒙古的战略定位，对标人民对美好生活的新期待，还存在不少发展的“短板”和“痛点”。一是经济转型面临优势产业带动能力不强、新兴产业尚未形成拉动效应等诸多困难，实现高质量发展缺乏硬性支撑，经济实力在全市排名靠后。二是生态环境基础较弱，京津风沙源治理、“三北”防护林、退耕还林还草、水土保持等项目实施不平衡，特别是西部地区草场退化、荒坡风蚀沙化还没有得到根本遏制。三是脱贫攻坚巩固提升点多面广，各类政策宣传还不深入，老百姓的幸福感、获得感还需提升;污染防治任务繁重，矿山地质环境治理历史欠账大，生态恢复需要投入更大精力;财政收支矛盾更趋突出，政府债务化解、“三保”压力加大。四是民生领域还存在不少短板，受发展不平衡、不充分的制约，与群众对美好生活的期盼仍有一定差距，学有所教、病有所医、住有所居、老有所养等方面仍需加强。五是经济发展软环境还需进一步优化，个别部门和干部思想观念滞后，主动服务意识不强，担当精神不足，服务效率不高，营商环境还不尽如人意。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是“十三五规划”的收官之年，也是我县与全市人民同步迈入小康社会的决战决胜之年。习近平总书记对内蒙古作出的重要讲话重要指示批示精神，为我们坚定不移推进“生态立县、绿色强县”提供了遵循、指明了方向。前不久，自治区、市、县召开的全委会暨经济工作会议更加明确了坚定不移走“生态优先、绿色发展”的高质量发展之路，我们在推进经济转型升级、生态文明建设的过程中必将获得更加有利的政策环境和项目资金支持。站在新的起点，县委提出争当“两个屏障”的建设者、“两山理论”的践行者，坚决以发展理念转变引领发展方式转变，以“生态立县、绿色强县”引领高质量发展，为全县经济转型发展把好了脉搏、定准了方向。从我们发展的形势来看，京呼高铁正式通车，国道209呼武段即将全线贯通，省道311即将开工，首府向北开放更加通畅，绿色农畜产品、优质的空气和地下水、独特的自然风光、田园风貌形成了武川最为宝贵的资源优势，打造城郊融合式、错位式、补缺式经济体系的区位优势蓄势待发。历史机遇叠加利好，我们必须牢牢把握，只要全县上下不忘初心、牢记使命，保持定力、乘势而上，一定能够在推动全县经济社会高质量发展的漫道征程上一展鸿图。按照县委十四届十二次全会安排，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，以推动绿色高质量发展、全面建成小康社会为目标，加快供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，争当“两个屏障”建设者、“两山理论”践行者，加快“生态立县、绿色强县”建设进程，持续推进经济转型高质量发展，最大程度释放民生红利，为全面建成小康社会而不懈奋斗。对照全面建成小康社会相关定性定量指标，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增速11%;一般公共预算收入扣除减税降费因素与上年持平;社会消费品零售总额增长3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入不低于经济增速。实现上述目标，我们要牢牢抓住3个重点：一是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，准确把握“生态优先、绿色发展”要求，持续增强“四条产业链”品质实力，激发清洁能源产业优势，挖掘绿色红色文旅资源，在绿色发展上做足文章。二是着力打好“三大攻坚战”。在脱贫成效巩固提升方面，再下“绣花功夫”，持续开展“回头看”“回头帮”，着力夯实脱贫成效;在污染防治方面，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，采取经济、行政、法律措施，全方位推进污染防治;在防范化解重大风险方面，以政府债务风险、金融风险、安全风险防控为重点，全面落实各项防范措施。三是始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，更加注重保障和改善民生，不断强化公共产品供给，把更多的人力、物力、财力投向民生事业。今年，我们将突出抓好以下几个方面的工作。 一、坚定不移聚力量、强措施，持续打好三大攻坚战 （一）下足绣花功夫，在脱贫攻坚巩固提升上再精准。认真落实习近平总书记“四不摘”“三不减”“一不降”工作要求，抓好脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴有效衔接，为高质量发展奠定坚实基础。持续强化产业扶贫举措。把产业扶贫作为决胜脱贫的治本之策，紧紧围绕10项富民产业，以蒙禾源、燕谷坊、薯元康、内蒙古通用中药、乌骨羊等扶贫龙头企业为支撑，着力推进“四条产业链”品质提升、链条延伸，在种植养殖、精深加工、品牌打造、市场营销等环节上，构建紧密型户企利益联结机制，确保稳定增收。积极整合扶贫资金和涉农资金，精准投入设施农业、特色产业、乡村旅游，强化项目监管和跟踪问效，不断发展壮大村集体经济。严格扶贫资产管理，强化对扶贫资金形成资产的监管使用，确保扶贫资产保值增值。健全完善长效脱贫机制。把防止返贫摆在重要位置，按照《武川县防范边缘户致贫与贫困户返贫工作实施意见》《武川县防返贫保险实施方案》，进一步探索建立稳定的脱贫长效机制，切实做好返贫人口和新发生贫困人口的动态监测和帮扶，加大重点人群帮扶力度，坚决防止致贫返贫，确保稳定脱贫。精准落实各项脱贫政策。以“三保障”为重点，坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低，以问题为导向，紧扣历次检查考核评估反馈意见的整改落实，确保整改细致、整改到位。认真落实教育扶贫政策，确保建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学;深入实施健康扶贫工程，建立贫困户签约医生、家庭病床、门诊报销一体化机制，扎实做好大病重病分类管理和集中救治，细化落实常见病、慢性病患者健康管理和送医配药，确保所有贫困人口参加医疗保险;进一步排查住房饮水安全问题，做好巩固提升，建立维护管理长效机制，确保贫困人口住上安全房、喝上放心水。着力强化兜底保障，做好“两项制度”衔接，保障好符合政策条件无劳动能力贫困人口的基本生活。发挥京蒙通道作用，积极组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，继续落实好护林员、防火员和公益岗位就业政策。加强扶贫与扶志扶智相结合，不断激发群众脱贫致富内生动力。稳步扩大社会帮扶效果。继续拓展京蒙对口帮扶和中央单位定点帮扶的深度和广度，深化与门头沟区、通用技术集团扶贫协作。扎实抓好中药材产业发展，积极推进“中国通用武川扶贫产业合作区”建设。投资2043.5万元，实施16个京蒙扶贫项目。继续落实好北京首创集团、内蒙古昆明卷烟有限公司扶贫项目。深化“百企联百村”帮扶成效。 （二）加大攻坚力度，在污染防治综合治理上出战果。突出精准治污、科学治污、依法治污，不折不扣完成环保督察反馈问题整改，建设天更蓝、山更绿、水更清、城更靓的美丽家园。坚决打赢蓝天保卫战。继续推进大气环境综合治理，重点整治脱硫、脱硝、除尘问题，确保废气达标排放，加大燃煤锅炉淘汰力度，继续推进清洁能源取暖，持续做好秸秆焚烧及面源污染管控。严格落实各类货场、料场、工地粉尘防治措施，空气优良天数保持在300天以上。着力打好碧水保卫战。进一步加强饮用水源地及周边环境保护监管，严格落实县乡村河长制，积极推进全县岸线划界、规划及河湖确权，坚决打击河道私采滥挖行为。持续整治“散乱污”企业，确保污染物达标排放。启动“四白”园区污水处理扩容工程。扎实推进净土保卫战。完成保护区矿山企业地质环境治理及征占草原、森林督查问题整改销号工作，积极争取项目资金，开展生态恢复治理。进一步做好一般固废、危险废物、生活垃圾分类处理。严格落实农业“四控”措施，确保化肥、农药、地膜零增长。 （三）强化底线思维，在防范化解重大风险上见成效。进一步健全和完善风险防控机制，强化风险意识，做到居安思危，未雨绸缪。着力防范化解政府债务风险，统筹施策，多措并举，采取财政预算资金、盘活存量资金、土地出让收益、出让闲置国有资产、整合上级专项转移支付、财政增量部分、整合乡镇部门账户余量资金等举措，确保完成年度化债任务。严格控制政府性投资、融资项目增量，进一步规范各类投资项目协议，坚决防止新增隐性债务。持续开展金融领域风险防范，加大宣传引导力度，依法惩处非法放贷、非法集资、非法吸储行为。 二、毫不动摇调结构、促提升，持续推动产业体系转型升级 （一）固本培新，加快构建生态农牧业产业结构。坚持绿色兴农、质量兴农，着力推进特色种植养殖业规模化、标准化、品牌化发展，促进三次产业深度融合。不断推进标准化产业基地建设。着力推动耗赖山、上秃亥、哈乐镇温室大棚高效运营，稳定好食用菌、冷凉蔬菜、香瓜草莓种植，进一步拓展品种，管肥控药、提质增效;以发展生态型、绿色型农业产业为导向，切实加强马铃薯原种、商品薯生产基地的建设与管理，种植面积稳定在60万亩。燕麦核心示范区种植6万亩，辐射带动农户种植20万亩。中药材基地种植稳定在3.5万亩以上;加大肉羊肉牛养殖基地支持力度，强化饲草饲料安全监控，年内出栏优质肉羊75万只、肉牛4500头，优然牧场养殖奶牛5000头。着力把好源头关、打好生态牌，打造绿色农业生产基地。不断延伸农业产业化发展链条。依托特色绿色农畜产品资源，有针对性地建链、补链、强链，扶持和培育生态绿色产业，大力推进马铃薯、食用菌、燕麦荞麦、中蒙药材、肉羊肉牛产业提档升级，在产业链条精细加工上，持续强化生产企业与种植养殖基地有机连接，推动产业链向下游延伸，价值链向高端攀升，推动龙头企业特色绿色产品向全国市场迈进。不断拓展品牌化市场营销渠道。强化品牌意识，严管输入输出产品质量，全力推进“源味武川”区域公用品牌创建，整合绿色优势农畜产品资源，统一标准、统一品牌、统一营销。积极推动15个地理标志产品申请认证，着力打造面向首府的“菜篮子”基地;通过京蒙协作，进一步拓展在门头沟乃至北京地区的营销市场。积极推广电商平台直销，完善村级网络，加强运营管理和品牌推广，塑造独具武川特色的绿色产品形象，进一步打开面向全国的线上通道。 （二）转型升级，加快构建绿色工业产业结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，依托资源优势，坚持绿色发展，促进工业经济转型高质量发展。以项目带动推进动能转换。集中力量扶持壮大绿色食品、清洁能源等骨干企业，积极推动燕谷坊、兴农泰华、燕荞圆、华贯项目投入运营，推动西贝二期、朴珍奶食品、洁泰诺食用酒精、阿日善药业、三子药业、优利卡奶制品、元腾熟肉食品等项目开工建设。鼓励清洁能源开发，推进国龙新能源、蒙天风能、蒙能和东方新能源风电项目并网发电，推进风盛、国电清洁供暖项目和天惠风分散式风电项目开工建设，协调推进呼蓄电站二期项目前期工作。做好国融证券公司服务保障。积极推动具备条件的企业开展绿色矿山建设。以创新驱动搭建工业转型平台。完成经济开发区总体规划修编，继续加大“僵尸”企业清查整顿力度，依法依规收回闲置土地，为招引项目腾出空间，加快产业改造升级，积极推动橡塑跑道、新型建筑环保材料项目投产、机械设备制造项目开工。完成金三角开发区总体规划、环评规划修编，进一步完善基础设施，按照食品园区发展定位，严把企业准入关、环保关，加快推进在建项目、拟建项目建设运营，着力打造带动经济转型升级的崭新平台。以招商引资蓄积经济发展动力。立足绿色强县发展定位，坚持产业生态化、生态产业化，提高产业准入门槛，着力引进一批投资规模大、产业关联高、带动能力强的绿色项目，加快推进涉及“四多四少”的产业转型调整。紧紧围绕农产品精深加工、清洁能源、旅游开发、通用机场等领域，以“呼包鄂”为中心，辐射“京津冀”等重点区域，加快布局招商网络，跟踪对接产业转移。积极开展全员招商、以商招商、以企引企活动，拓宽宣传推介渠道，共享招商引资信息，充分调动社会各界参与招商引资的积极性、主动性。 （三）扩需放活，加快构建服务型产业结构。坚持把现代服务业作为调结构、促转型的重要抓手，推动全域旅游、商贸流通等第三产业步入发展快车道。做大做精旅游产业。充分挖掘红色、绿色资源优势，按照《武川县全域旅游总体规划》，深入挖掘红色基因、森林草原、田园风光、气候冷凉的资源优势，大力发展“生态+文化+旅游”经济，打造独具特色的“红色小镇”“休闲小镇”“生态小镇”旅游城镇，着力推动全域旅游发展。做好哈达门景区资产重组、深度开发及淖尔梁高山草原招商工作。开工建设“大青山旅游驿站”项目。精心组织特色文旅活动。做实做活休闲服务型产业。加快培育休闲农场、采摘农业、特色民宿等新业态，提升星级乡村旅游点、红旅3A级景区服务水平，完善根根渠大地景观带建设。面向首府中心城市和周边旗县，开发精品旅游短线，不断增添红色文化、养生度假、户外运动、乡村旅游活力。做优做强商贸物流产业。推广现代流通组织形式、新型经营方式，实施商贸冷链物流项目。加快县乡村三级物流网络建设，提升仓储配送能力，加快推动电子商务融入农村，促进县、乡、村三级电子商务物流配送体系健康发展，打通农畜产品上行渠道。 三、乘势而为优服务、谋创新，持续提升改革开放水平 （一）把握关键，顺应改革创新大势。稳步开展相对集中行政许可改革，整合审批职权，优化资源配置，落实“三集中、三到位”，全面推行“互联网+”模式，实现政务服务“一网通办”、公共服务统一供给，打造行政审批服务综合体。全面完成乡镇机构改革。抓好农村重点改革，优化集体产权制度，积极推进农村集体土地“三权分置”，加强农村土地承包及流转管理，坚持土地承包关系长久稳定。启动农业水价综合改革。加快推进农村房地一体登记颁证，切实加强集体资产监管运行，多渠道增加农民财产性收入。 （二）提升服务，营造良好营商环境。进一步强化服务意识，牢固树立“人人都是营商环境、人人都要贡献力量”的理念，以服务窗口为重点，面向群众、面对企业，深入开展“优化营商环境作风建设年”活动，着力打造更加高效便利的硬环境和软环境。深入推进“放管服”改革，转变政府职能，打破“玻璃门”，拆掉“旋转门”，便利企业办事，激发市场活力。着力构建“亲、清”新型政商关系，为企业排忧解难办实事，保障外来企业落地生根，扶持本土企业发展壮大。 （三）优化环境，扶持壮大民营企业。落实好鼓励支持民营经济发展的各项政策，做民营企业的“自己人”“家里人”，尊重市场主体、尊重企业家，切实解决好项目落地、优惠政策、承诺兑现等企业高度关注的问题。认真落实减税降费政策，降低企业经营成本。进一步完善县级领导联系帮扶重点企业制度，实行“我来干、马上办”，重承诺讲诚信，不断优化服务环境。锁定金融支持产业转型升级的主攻方向，着力解决民营企业融资难、融资贵问题。 四、保持定力夯基础、求突破，持续推进生态文明建设 （一）厚植绿色，强力推进生态建设。坚决贯彻习近平总书记生态文明思想，保持生态文明建设的战略定力，站位守护祖国北方重要生态安全屏障，进一步加大生态建设力度。投资5840万元，以京津风沙源治理、天然林防护林为重点，继续实施好重大生态修复工程，造林面积13.6万亩;积极争取重度退化沙化草原治理4.5万亩;高标准完成2018年、2019年绿化工程补植补造。投资4050万元，完成80平方公里小流域综合治理。继续推进镇内绿化，实施城区园林绿化提升和新建道路绿化工程。 （二）稳步实施，扎实推进“绿化青山、守护北疆”生态建设行动。坚决践行“两山”理论，按照“一年打基础、五年见成效、七年树样板”的要求，以大青山北坡生态建设、生态修复为重点，制定具体实施方案和年度推进计划，依托国家生态建设项目，多渠道筹集造林绿化资金，加快生态建设步伐。制定“纪念林”植树育林行动方案，充分调动社会各界参与造林增绿的主动性、积极性。加强与中国绿化基金会合作，投资900万元完成蚂蚁森林项目，种植沙棘200万株。加强与通用技术集团、蒙昆公司合作，启动实施得胜沟乡1.5万亩造林项目，不断提升“绿化青山、守护北疆”行动建设成效，筑牢首府北部重要生态安全屏障。 （三）强化管护，加大生态系统保护力度。制定大青山自然保护区武川辖区核心区、缓冲区生态移民规划，推进保护区内5个行政村、24个自然村生态移民。继续推进西北风蚀沙化区“收缩转移、集中发展”，落实好生态恢复政策措施。进一步强化“两防一禁”，严格执行森林草原防火预案，划分东中西三个区域，加强扑火队伍建设，完善监测体系，依法打击森林草原违法行为;制定保护区全面禁牧工作方案，采取更加严格的禁牧举措，统筹好生态移民、产业扶贫等工作，不再保留、新建养殖项目和生产设施，切实保护好生态建设成果。 五、夯实基础强功能、提品味，持续打造城乡融合发展大格局 （一）塑造品质，提升城市发展魅力。紧扣首府“卫星城”发展定位，完善城镇功能，提升城镇品味，加快园林绿化、生态城市建设。投资380万元，完成商业路南延市政道路建设。积极争取上级支持，完成东外环路、清真寺北巷、平安西街3条市政道路改造工程。争取新建可镇污水处理厂至南山公园中水回收利用管网工程。争取投资实施5个老旧小区改造工程。积极探索城镇供水及污水处理市场化运营。进一步规范物业管理。围绕首府“三城同创”，继续推行网格化、精细化、常态化管理模式，不断提高城市的环境质量、宜居指数和文明程度。 （二）统筹谋划，建设生态宜居美丽乡村。深入贯彻中央农村工作会议精神，按照《武川县乡村振兴战略规划》，健全城乡融合发展机制，不断提升一体化发展新动能。结合脱贫攻坚巩固提升，按照“三区划分”，围绕“四条产业链”、文化旅游、生态移民，加快推进现代产业体系建设，带动农村产业规模化、集约化发展。着力抓好森林村镇建设。实施好农村人居环境整治三年行动，继续推进农村“厕所革命”，运行好粪污堆肥集中处理设施，提高畜禽粪污综合利用。依托蒙禾源全面推行秸秆转化利用，禁止露天焚烧。组织好村庄清洁行动，提高村民美化家园意识，不断改善人居环境。 （三）抓住重点，不断改善城乡基础设施。积极协调国道209呼武段全线运行，配合做好省道311征地、拆迁等保障工作，确保如期开工。投资3430万元，建设高标准农田3万亩。完成头号水库除险加固工程建设。按照“三区三线”，高标准开展国土空间规划编制，推进“多规合一”。全力推进城乡建设用地增减挂钩，完成移民搬迁村6263亩土地复垦。积极推动联通、移动、电信在网络盲区设置直放站，实现信号全覆盖。投资1.9亿元开工建设红泉220KV变电站，全面完成配电网建设工程，为经济社会发展提供有力保障。 （四）综合治理，全面提升社会管理水平。立足筑牢祖国北疆安全稳定屏障，深入推进“法治武川”建设，高度重视反恐反邪教工作，启动法治政府建设示范创建。对标中央扫黑除恶专项斗争三年目标，按照“一十百千万”行动部署，深入开展“行业专项整治”和“缉拿追捕”专项行动，强化“打财打伞”，攻坚大案要案，推动扫黑除恶工作常态化。整合党政机关、重点行业、住宅小区视频资源，逐步接入指挥中心平台，不断扩大县域监控覆盖面。发扬“枫桥经验”，积极推进三级矛盾纠纷化解服务中心建设，妥善解决群众合理诉求，依法打击非访行为。认真落实民族团结和宗教政策，依法加强宗教事务管理，持续做好清真泛化整治。严格落实安全生产“一岗双责”，坚决遏制较大以上安全生产事故。实施食品药品放心工程，完善农畜产品质量追溯体系，精心守护老百姓“舌尖上”的安全。 六、突出保障强民本、惠民生，持续提升人民群众的获得感、幸福感 （一）教育优先，努力办好人民满意教育。深刻把握教育对实现中华民族伟大复兴的重大意义，坚持把优先发展教育事业落到实处，全面实施教学质量提升工程，创建义务教育优质均衡示范县，确保小学优秀率、初中全科优秀率逐年提高。加强教师队伍建设，招考教师23人、招聘特岗教师35人、引进教师人才5人，不断提高教师待遇，认真落实班主任津贴，减轻教师负担，打造“四有好老师”过硬师资队伍。积极争取资金，新建启迪幼儿园、改建民小附属幼儿园、扩建二小附属幼儿园，学前教育毛入园率达到92%以上。完成9所学校信息化提升工程，搭建与门头沟区“互联网+教育”平台。 （二）强化服务，着力提高医疗健康水平。继续深化公立医院改革，健全现代医院管理体系，推进县域综合医改，落实国家基本药物制度，强化药品供应保障和医疗行为监管，严格控制医疗费用不合理增长。支持蒙中医药发展，完成中医院二级甲等评定，投资187万元完成血液透析室建设。进一步完善县乡村卫生服务一体化，巩固提升乡镇标准化卫生院、卫生室建设成果，强化基层卫生人才培养，通过“互联网+医疗健康”模式，与区级市级和门头沟区医疗机构深度合作，开展远程会诊。完成基层卫生院取暖改造工程。持续加强鼠疫防控，提高传染病防控能力。 （三）全面推动，促进文体事业繁荣发展。充分挖掘地域文化潜力，完善公共文化服务体系，开展丰富多彩的文体活动。免费开放图书馆、文化馆、大青山抗日游击根据地展览馆和乡镇文化站。争取建设文体中心项目。组织送文化演出、送图书下乡，乌兰牧骑送戏110场，乡土小剧团惠民演出100场。积极与自治区体育训练基地合作，提升武川体育训练优势。争取建设东河环河健身步道项目，举办形式多样的全民健身活动。 （四）以人为本，全面提升民生保障能力。注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。把稳定就业摆在突出位置，多措并举扩大就业，推进返乡青年、农民工、大学生和退役士兵就业创业，确保零就业家庭动态清零。继续实施好“三支一扶”、社区民生计划等高校毕业生服务基层项目。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。积极协调市级部门，调整社会救助金市县匹配比例。建立农村低保与扶贫开发信息互通、资源共享机制，做到应保尽保、应扶尽扶。重视解决好“一老一小”问题，支持社会力量开展普惠托育服务，提升居家养老服务能力，新建西官井、新西街、文化社区3个日间照料中心。继续做好双拥优抚安置工作，积极争取上级资金完成光荣院建设。进一步强化各类项目开工审批，严格落实工程建设领域“四制两金”制度，切实保障农民工合法权益。认真做好第七次全国人口普查工作。 七、持之以恒强素质、转作风，持续加强政府自身建设 （一）保持政治定力，树牢旗帜鲜明的政治导向。始终把政治建设摆在首位，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署，争当“两个屏障”建设者、“两山理论”践行者。进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把“守初心、担使命、找差距、抓落实”贯穿政府工作各领域、全过程，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的自觉行动上。 （二）厚植为民情怀，践行以人民为中心的发展理念。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，以更加有为的举措，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，在推进“生态立县、绿色强县”进程中，问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为衡量政府工作的检验标准。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格跟踪问效。大力推行政务公开、信息公开，增强决策透明度和公众参与度。 （三）依法履职用权，不断深化法治政府建设。树牢宪法法律权威意识、依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制。持续强化政府系统干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”建设，注重引进和培养梯队人才。严格执行“三重一大”制度，健全重大决策论证机制，推行公众参与、专家论证、风险评估、法制审查，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。加强法治教育，完善公共法律服务体系，让尊法、守法，学法、用法成为自觉行动。 （四）恪守廉洁本色，不断强化党风廉政建设。严格落实从严治党要求，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。带头执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。严格财经纪律，严控“三公”经费。不断转变工作作风，优化发展环境，保证干部清正、政府清廉、政治清明，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。各位代表!民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，守望相助、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、实现人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗!注释：1.“四个意识”：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2.十项“清零达标”行动：是指脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零;实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零;促进贫困村集体经济发展，实现集体经济薄弱贫困村清零递增;实现建档立卡贫困户危房清零;实现未脱贫人口年内达标清零;实现贫困村未通动力用电、贫困户生活用电达标清零;实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标;保障贫困人口基本医疗需求，乡镇村两级卫生院(室)设备、人员、药物基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全全部达标;实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。3.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.“名特优新”：“名”：有名气、名牌、品牌。“特”：当地的特产。“优”：产品的质量优质，品质好。“新”：新颖，有特点，新技术，新科技培育出来的产品。5.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.“绿化青山、守护北疆”生态建设行动：是指从2019-2025年，用7年时间，集中实施宜林荒山荒坡造林、沟壑河道综合治理、破坏山体恢复治理、生态资源保护修复、美丽乡村建设、森林质量精准提升、生态移民、强化“两防一禁”、绿色富民产业和纪念林等重点内容，完成综合治理任务300万亩，扎实推进大青山生态环境保护和修复，全面改善大青山自然生态环境，筑牢祖国北疆重要生态安全屏障。7.四制两金：“四制”即农民工工资专用账户管理制度、农民工实名制管理制度、银行按月代发农民工工资制度、施工现场维权信息公示制度;“两金”即农民工工资保证金、应急周转金。8.“8+3”专项整治：其中“8”是指矿产资源、房地产、生态环境、交通运输、非法金融、城市管理、缉枪治爆、信访乱象专项整治;“3”是指“黄赌毒”、土地确权纠纷、宗教领域专项整治。9.“四个百日”行动：指房地产市场专项整治百日行动、建筑领域专项整治百日行动、房地产项目遗留问题集中整治百日行动、依法打击房地产行业违法犯罪行为百日行动。10.“五进四化”：“五进”即习近平新时代中国特色社会主义思想、国旗国歌、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。“四化”即场所管理民主化、教务管理规范化、财务管理公开化、安全管理责任化。11.“四个到位”：指抓思想认识到位，抓检视问题到位，抓整改落实到位，抓组织领导到位。12.“一网通办”：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。13.“多证合 一、一照一码”：多证合 一、一照一码”是指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。14.“双随机一公开”：是指监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15.“两山理论”：是指绿水青山就是金山银山。16.“四白”：指豆腐、豆芽、馒头、粉条。17.“四多四少”：指传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。18.“三集中、三到位”：“三集中”即县级行政机关的审批事项向一个股室集中，行政审批股室向县政务服务大厅集中，审批事项向网上办理集中;“三到位”即事项进驻到位，审批授权到位，电子监察到位。19.“三权分置”：是指顺应农民保留农村土地承包权、流转土地经营权的意愿，将农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权(简称“三权”)分置并行，从而实现落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。20.“三城同创”：是指首府创建国家文明城市、国家卫生城市、全国食品安全示范城市。21.“三区划分”：遵循“东农”“西草”“南游”的总体发展思路，东部地区水利条件较好，留村人口较多，划定为现代生态农牧业发展区，重点在推进食用菌产业、马铃薯产业绿色化、现代化方面不断提高完善;西部地区风蚀沙化严重，生态脆弱，划定为生态修复区，重点以草业发展、恢复生态为基础，大力发展生态畜牧业;南部地区生态环境较好，旅游资源丰富，划定为生态文化旅游发展区，重点围绕绿色生态、红色文化、冰雪运动推进旅游业发展，解决好大青山自然保护区生态红线与旅游业发展之间的矛盾，推动形成和谐共生、共荣互促的发展局面。同时，着力推进中药材、莜麦、荞麦、油菜、葵花、肉羊等传统产业提质增效，形成三区为基、多元发展的产业格局。22.“三区三线”：“三区”也称三类空间，城镇空间、农业空间、生态空间;“三线”即三条控制线，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。23.“一十百千万”行动：全国扫黑办确立2020年扫黑除恶专项斗争中深入开展“一十百千万”行动。即：建立一个扫黑除恶常态化的长效机制;开展十大重点行业领域突出问题专项整治行动;实行百起大案挂牌督办;开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕;确保万起案件依法审结。24.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-09

• 【和林格尔县招商】2019年和林格尔县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月27日在和林格尔县第十五届人民代表大会第二次会议上  和林格尔县县长 陈利音  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，是和林格尔县发展进程中很不平凡的一年。面对复杂严峻的经济环境，我们认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委、市政府的各项决策部署，在县委的正确领导下，全县上下万众一心、攻坚克难，县域经济总体平稳、稳中有进，发展的质量和效益进一步提高。预计全年地区生产总值完成141.46亿元，同比增长6.5%;规模以上工业增加值增速5.5%;一般公共预算收入完成14.64亿元，同比增长5.53%;固定资产投资完成49.1亿元;社会消费品零售总额完成31.94亿元，同比增长5.8%;城乡居民人均可支配收入与全市平均增速保持同步;三次产业比例优化为17.5：39.9：42.6，产业结构更趋合理。  一年来，我们主要做了以下重点工作：   （一）以全面建成小康社会为目标，全力打好三大攻坚战  防范化解重大风险成效显著。通过压缩财政一般性支出、盘活国有资产等方式，全年共化解债务7亿元，超额完成计划任务，“十个全覆盖”十项工程内债务全部化解。严厉打击农村高利贷，开展非法集资和互联网金融风险专项排查整治，守住了不发生系统性金融风险的底线。  精准脱贫取得阶段性成果。贫困发生率下降到0.08%，超额完成年度减贫任务，脱贫攻坚质量效益明显提升。成功承办全市产业扶贫现场会，探索形成多种产业扶贫模式，建立了与贫困户更加紧密的利益联结机制，覆盖5417名贫困人口。设立健康扶贫基金，综合报销率达到90%以上。扶贫项目库建设和资金管理更加规范，启动了“互联网+精准扶贫”工作。全县103家驻县企业参与“四个一”精准扶贫行动，全社会参与扶贫的氛围越来越浓厚。完成危房改造任务，教育、易地搬迁、兜底保障、生态、水利、金融、电商等行业扶贫取得了较好成效。  污染防治攻坚战*推进。整改完成中央环保督察组“回头看”转办案件34件，开展第二次全国污染源普查。坚决打赢蓝天保卫战，严格管控企业环保设施正常运行，淘汰取缔城关镇范围内10蒸吨及以下燃煤锅炉，扎实开展清洁炉具更换和秸秆禁烧等工作，全年空气优良天数达310天。着力打好碧水保卫战，启动城关镇新水源地迁建工程，完成了城关镇污水处理厂提标改造工程，中水回用率不断提高。扎实推进净土保卫战，开展土壤污染状况详查和“散乱污”企业专项整治，固废、医疗废物等得到有效处置。   （二）以建设实力和林格尔为引擎，着力推动经济高质量发展  现代农牧业质效双提。种植业结构进一步优化，农作物总播面积105万亩，预计粮食产量22万吨，设施蔬菜基地投产面积1700亩，优质牧草种植面积累计达到8.5万亩，粮经饲比例为67.5:8.5:24。农作物综合机械化率达到81.7%。奶牛、肉牛、生猪、肉驴、肉羊、奶山羊、蛋鸡养殖规模不断扩大，全县规模化养殖基地67个，牲畜存栏81.2万头只。农牧业产业化加速推进，积极创建自治区级现代农业产业园和3个市级产业化联合体，10家企业新申报自治区级龙头企业，培育新型经营主体106家、新型职业农民340人。正缘小甲赖田园综合体稳步推进。  现代工业稳步向好。全县亿元以上开复工项目15个，完成投资17.2亿元。绿色食品加工产业持续健康发展，蒙牛乳业总部经济持续壮大，富友联合乳品、雅欧多配方乳粉项目建成投产，盛健山羊奶项目顺利开工，“中国乳都核心区”地位进一步巩固。正大饲料、健益壹生、智天然等项目进展顺利。生物医药产业持续向好，蒙肽生物、世纪福康、大唐药业、必威安泰等项目顺利推进。蒙草、蒙树等产业链条不断延伸，形成了独具地方特色的生态产业。新能源、新材料产业快速发展，显鸿科技孵化基地建成投产，碳谷科技富勒烯开始试生产。节能环保、高端装备制造等产业发展迅速，科达铝业、中朵装配式建筑产业园建成投产，鑫广进等项目进展顺利;智能制造产业园开工建设，东方国信科技等一批项目签约落地。电力产业稳步发展，和林电厂即将投产，丰华热电、京能热电等企业发展势头良好。   现代服务业发展强劲。云计算大数据产业规模不断扩大，具备48万台服务器服务能力，建立了11个大数据应用平台，蒙牛电商网络销售额达到26亿元，中国电信2栋机房楼完成主体结构，市委党校、颐高国际、博奥医学检测等项目进展顺利。电子商务和物流业发展迅速，京东“亚洲一号”开工建设，建成农村电商综合服务站点107个，农村快递下乡36.8万件，第三方平台交易额达到21.8亿元。文化旅游产业带动作用日益明显，累计接待游客208万人次。金融服务实体经济的质量和效率不断提升，新增金融机构3家，各项存款、贷款余额分别增长30.9%和10.7%。   （三）以建设魅力和林格尔为抓手，协调推进城乡融合发展  融入新区建设全面加强。完成“两河一廊道”、核心区土地征收2.6万亩，有力保障了新区建设用地需求。呼和浩特新机场征拆工作顺利推进，回迁小区一期、二期工程竣工交付，三期工程主体完工。产城融合特色小镇建设富有成效。金融小镇注册资金超百亿，有70余家金融机构落户;数聚小镇、教育小镇、颐养小镇、康复辅具产业园均开工建设，恒大养生谷项目正式签约，新区实验中学等重大项目正在办理前期手续。新区核心区道路、管网、电力、绿化等配套设施不断完善，经济开发区新建盛乐北二街道路，集聚区新建3条道路，开工建设集聚区生活垃圾处理及配套工程、中水厂一期工程，220KV变电站盛乐二站建成投产，顺利推进10KV、110KV电力隧道项目，完成绿化面积123.5万平方米，协助推进宝贝河下游段河道堤防等水利工程。  城镇建设管理水平不断提高。以“城镇管理全面提升年”为契机，实行网格化精细化管理，扎实推进“三城同创”。开展空中“蜘蛛网”、餐厨垃圾等31个领域专项整治行动，城镇品位持续提升。完成西大桥、南大桥续建和胜利路提升改造等重点市政工程，新建新华西街排水管网和3处停车场，城镇配套设施不断完善。大力推进“厕所革命”，城区水冲公厕达到46座。实施南山广场、东二街东段绿化以及和盛路坡面整治工程，自治区园林县城成果进一步巩固。城镇管理长效化机制逐步建立，“路长”作用日益显现，宜居宜业水平明显提升。  乡村振兴实现良好开局。坚持规划先行，着手编制《和林格尔县乡村振兴战略规划(2018年-2020年)》，编制完成了农村人居环境整治三年行动方案。全力打造巧什营等12个试点村，建设12个生活垃圾处理站，建成水冲公厕22座，完成农村改厕357户。实施了畜禽粪污资源化利用项目，引进推广秸秆综合利用技术。大力推进村庄绿化，开展农村垃圾集中清理“百日攻坚”专项行动和“美丽庭院”创建活动，农村“脏乱差”局面得到改善。加强农田水利设施建设，农村水质监测中心正式运行，农村饮水安全更有保障。耕地保护成效明显，新增耕地面积3686亩。公路建设步伐加快，和林-羊群沟-好来沟红色旅游公路开工建设，以打造“四好农村路”为目标，维修改造农村公路70公里。农村电力、通信保障能力显著增强。   （四）以建设活力和林格尔为主线，全面深化改革开放  重点改革顺利推进。国家农村土地制度三项改革试点任务完成经验总结，形成试点工作总结及5个专题报告。公立医院综合改革顺利进行。*实施综合行政执法改革，8个乡镇综合行政执法大队挂牌成立。农村集体产权制度改革、龙头企业与农民利益联结机制改革持续推进。支持农民工返乡创业和农村产业融合发展试点有序进行。新型城镇化试点形成了区域联动发展新模式。推进防灾减灾救灾体制机制改革，编制了《和林格尔县自然灾害应急预案》。商事制度、“双随机一公开”、县域金融工程等重点改革稳步开展，农信社改制农商行、国有林场改革、农村水价制度改革、供销社改革顺利实施。  创新驱动成果丰硕。荣获自治区科技进步三等奖3项，新增9家国家高新技术企业，新增6家自治区级、市级创新创业平台载体。累计申请专利368件、授权专利237件。企业总部、创客中心入驻单位200多家，微软人工智能应用孵化基地入孵企业15家，建成创业园4个，张勇民院士富勒烯研究中心和蒙树林业生态建设院士专家工作站揭牌成立。企业上市挂牌取得新成果，云科数据在新三板挂牌，赛科星等3家企业正在争取转板上市，全县上市企业达到22家。   招商引资成效明显。争取到国家扶持项目6个，共计1.24亿元。多次参加全市组织的招商引资推介会，县领导带队赴北京、上海、浙江、山东、沈阳等地对接企业项目，共引进58个项目35.37亿元。积极兑现招商引资政策，安排专项资金支持民营企业发展，帮助解决发展中存在的困难和问题。营商环境持续优化，蒙草、和盛育林、显鸿科技被评为自治区优秀民营企业。  开放型经济活力渐增。蒙牛集团在新西兰、印度尼西亚等国家投资建厂，成为首个在东南亚布局乳制品生产基地的中国企业。蒙羊公司投资建设蒙古前杭盖省畜牧轻工产业出口园区，昶辉生物科技公司获得企业境外投资证书，对外贸易走出坚实一步。积极与美国、德国多家外资企业及台湾、香港企业对接洽谈项目，并达成了合作意向。完成全国第四次经济普查单位清查任务，全县法人单位和产业活动单位2429家，个体工商户12300户。   （五）以建设幸福和林格尔为依托，着力保障和改善民生  教育体育事业得到加强。园区幼儿园完工验收，民中初中部宿舍楼、第三幼儿园开工建设，新区第一实验小学主体完工。2018年高考再创佳绩，升学率居全市5个农业旗县第一。学前教育在公益普惠性轨道上健康发展，城乡义务教育均衡发展，职业教育、民族教育等各类教育稳步协调发展。大力推动足球改革，成功举办第四届未来杯国际青少年足球邀请赛等赛事，两所学校晋级国家级足球特色学校。  旅游文化事业蓬勃发展。成功举办第九届芍药节、第四届台格斗杏花节以及“和林格尔·中国年”冰雪节、灯光秀等旅游节庆活动。《和林格尔县全域旅游发展规划》通过终审，积极申报“国家全域旅游示范区”，奥威蒙元马文化生态旅游区、蒙树生态科技园分别获批国家4A和3**旅游景区，台格斗成为全国“五十佳”美丽乡村，“一核两翼多点线”全域旅游格局日趋完善。在第九届芍药节期间，举办“最大规模剪纸”和“最多汽车拼成芍药花图案”活动，并成功挑战世界纪录。完成国家公共文化服务体系示范区创建工作，县融媒体中心挂牌成立。恢复组建乌兰牧骑，并参加自治区优秀剧目展演。全民阅读*推进。加强非遗传承和文物保护，1名“捏面人”传承人入选第六批自治区级非物质文化遗产名录，实施土城子国家考古遗址公园城墙安防工程，严厉打击文物违法犯罪。  健康和林格尔扎实推进。顺利通过自治区卫生应急规范县、卫生城镇、慢病综合防控示范县验收，积极创建自治区健康促进县。医疗联合共同体成效显著，县人民医院与3家三级医院建立了不同形式的医疗联合体，与13家乡镇卫生院建立了医共体，在全市首家开通空中救援。建设142所标准化村卫生室，多渠道充实医技人员，有效缓解了群众“看病难”问题。蒙医中医药事业发展良好。传染病防控不断加强，开工建设县人民医院传染病区，圆满完成自治区卫计委组织的结核病布病防控工作现场观摩任务。全面落实两孩政策，妇幼保健、卫生监督、健康教育等工作水平进一步提高。  民生保障更加有力。就业工作稳步推进，城镇新增就业3077人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，累计转移农村劳动力就业5万多人。实施“全民参保登记”计划，社会保险基本达到全覆盖，实现了异地住院直接结算。发放各类社会救助保障资金5000多万元，低保人员和特困群众基本生活得到保障。扎实开展退役军人**底登记和信息采集等基础性工作，多措并举做好安置、帮扶、慰问等工作，退役军人服务管理工作接受自治区现场观摩并获得好评。建立了保障农民工工资支付长效机制，落实“四制两金”工作制度，维护了劳动者的合法权益。  生态文明建设持续向好。实施京津风沙源治理、新一轮退耕还林、植被恢复等重点生态工程，年内完成造林绿化7.7万亩。强化林业执法、森林防火，森林资源得到有效保护。实施浑河、茶房河治理等水利工程。*落实“河长制”，全县38条河流基本编制完成“一河一策”实施方案。实行最严格水资源管理，完成了“十二五”期间新增农业灌溉井的水资源论证审查等工作。加强矿山地质环境保护和修复治理，完善环保型砖厂审批手续，有序推进生态保护区内矿山企业退出工作。着手划定畜禽禁养区、限养区，关闭搬迁散养畜禽养殖场。   社会治理水平稳步提升。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，*开展扫黑除恶专项斗争，依法惩处了一批涉黑涉恶势力和违法犯罪分子，专项斗争取得了阶段性战果。大力推进“平安和林”建设，社会治安防控体系不断完善。持续开展覆盖所有行业和地区的安全生产大排查、大检查、大整治行动，全县未发生较大以上生产安全事故。非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作效果良好。严格落实信访工作责任制，一批信访积案得到有效化解。统一公布失信被执行人名单，努力营造“守信激励、失信惩戒”的良好社会氛围，社会诚信体系建设得到加强。完成了村、社区“两委”换届选举工作，基层治理水平明显提高。注重军民融合发展，开展民兵军事训练，民兵应急力量得到加强。社会大局和谐稳定，人民群众安全感、获得感、幸福感不断增强。   （六）以建设法治和林格尔为引领，持续加强政府职能转变  坚持依法行政，重新梳理公布权责清单6543项。*开展“七五”普法，社区矫正基地即将投入使用。严格执行“三重一大”集体决策等制度，自觉接受人大、政协和社会监督。加强政务督查，狠抓各项决策部署落实，政府执行力不断强化。深化“放管服”改革，24个单位90项行政审批和服务事项入驻政务服务中心，着力推动群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”;基层政务服务环境持续改善，政府行政效能和公共服务满意度进一步提升。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统全面从严治党向纵深发展。全面规范公务接待、办公用房、公务用车等，廉洁政府建设成效显著。  审计、粮食、地震、气象、档案、工会、团委、妇女、老龄、残疾人、红十字、老促会、民族宗教、关心下一代等工作也取得较好成绩。  各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛!一年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查、国土部例行督察、国家林业局专员办督察、自治区扶贫交叉督查、涉农资金专项审计等重大检验，我们同心同德、闻过即改;面对经济下行、财税增速放缓的巨大压力和三大攻坚战繁重任务，我们同舟共济、迎难而上，各项工作在艰难跋涉中取得了新业绩!这些成绩的取得，靠的是上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于人大和政协的鼎力支持，归功于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和林格尔建设和发展的老领导、老同志和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展中不平衡不协调不可持续的问题依然存在，主要表现在：一是政府债务化解压力大，脱贫攻坚任务还很艰巨，生态建设历史欠账较多，治理恢复任重道远;二是三产融合发展不充分，产业结构调整、新旧动能转换步伐需要进一步加快;三是产业核心竞争力和创新能力还不强，发展的质量和效益有待进一步提高;四是农村基础设施建设仍比较薄弱，公共服务水平亟待提升;五是教育、卫生、社会保障等民生事业发展与人民日益增长的美好生活需要还有不小差距，等等。这些问题，我们一定要采取有力有效措施认真加以解决。   二、2019年工作任务  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的工作意义重大。  2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和对内蒙古工作一系列重要指示批示精神，按照自治区党委和市委的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对照“五条规律性认识”“五个坚持”“六个稳”重要要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续打好三大攻坚战，大力发展实体经济、民营经济，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，*推进全面从严治党，激励干部担当作为，推动县域经济转型升级、高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   综合考虑，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入与全县经济发展水平保持同步。完成上级下达的其他约束性指标。  为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作。   （一）坚决打好三大攻坚战，保持可持续发展  聚焦年度任务和突出问题，压实各方责任，强化政策资金保障，全力以赴打好三大攻坚战。  切实防范化解重大风险。有效防范债务风险，全力以赴完成年度政府债务化解任务，把债务率降到合理水平，力争年底前将“十个全覆盖”人居环境综合整治债务全部化解。坚持量力而行、尽力而为，严控政府投资类项目，进一步压减一般性支出，多措并举筹措化债资金;强化企业服务，壮大可用财力，严格控制新增债务。严密防控金融风险，帮助地方金融机构解决不良贷款等突出问题，重拳整治非法集资、民间高利贷等金融违法行为，加强对互联网金融业、小额贷款、融资担保等各类企业的监管，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。完成第四次全国经济普查工作任务。  坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机结合起来，聚焦解决“两不愁三保障”，既不降低标准影响质量，也不提高标准吊高胃口，全面落实“六个精准”要求，实施好“五个一批”工程。对照贫困村出列、贫困人口脱贫标准，开展脱贫攻坚“回头看”，扎实做好动态调整，确保贫困人口严格按程序精准识别、退出，避免数字脱贫、虚假脱贫。继续巩固已脱贫成果，确保剩余的65户135名贫困人口稳定脱贫。精准实施以产业为主的帮扶措施，用足用好脱贫政策，认真落实自治区新出台的扶贫政策，在政策精准落地上下功夫。*推进“四个一”精准扶贫行动，凝聚全社会力量助力脱贫攻坚。不断夯实基础性工作，加强驻村工作队管理，加强扶贫资金管理和使用，严格实行公告公示制度，强化问题整改落实，推动脱贫攻坚工作提质增效。  持续推进污染防治攻坚战。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。持续加强大气、水、土壤污染防治工作。加强对供热企业的监管和热源的整合，全面淘汰取缔城关镇建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉，*开展清洁炉具替换工作。完成城关镇新水源地迁建并投用，积极谋划各乡镇、经济开发区生活垃圾处理厂项目建设，加快推进集聚区中水厂、生活垃圾处理及配套工程项目建设进度，切实提高中水回用率，确保固废达标排放。充分发挥乡镇综合执法队伍职能作用，持续开展联合执法，关停取缔无证砂石黏土矿，完善环保型砖厂审批手续。大力推动绿色矿山发展，积极推进历史遗留、无主矿山治理和生态修复工作，加强生产矿山治理监督检查，督促采矿权人根据治理方案开展分期治理，确保政策性关闭矿山依法有序退出。科学合理划定畜禽禁养、限养范围，控制农业面源污染。   （二）扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持规划引领，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  聚力乡村产业振兴。以抓好自治区农村牧区一二三产业融合发展试点为契机，加快建设现代农业产业体系。进一步调整优化种植业结构。打好“米袋子”“菜篮子”稳产基础，守住粮食安全底线;借助“粮改饲”等项目，力争青贮玉米种植面积达到15万亩;建设高产优质苜蓿种植示范基地，力争优质牧草种植面积达到9万亩;推动现有蔬菜基地转型升级，探索试验明地、温室大棚蔬菜瓜果种植，积极推广订单农作物、蒙中药材及花卉种植模式。完善承包地“三权分置”制度，创新土地托管、股份合作等模式，促进土地规模经营。实施“稳羊增牛扩猪禽”战略，加快奶牛标准化养殖基地建设，继续推进正大公司百万头生猪产业基地建设，力争正谷、正业规模化生猪养殖基地达产。新建一批肉牛、肉驴、肉羊、奶山羊、蛋鸡规模化养殖基地和品种改良基地，推动我县从畜牧大县向畜牧强县转变。大力发展农牧业新型业态。鼓励各类经营主体发展农业生产托管和生产性社会化服务业。积极发展农机社会化服务，推进农业机械装备升级，鼓励农机专业户、合作社等经营主体与农业企业、家庭牧场、种植大户等建立机具共享的生产联合体。大力发展现代休闲农业、体验农业、创意农业，依托正缘、绿野、塞外桃源、蒙草、蒙树等企业，南山、奥威等旅游景区，台格斗、榆林城等美丽乡村，以服务城镇居民生活消费为主，打造环绕县城的都市现代农业圈。实施“互联网+现代农牧业”行动，逐步构建覆盖全国的绿色农畜产品销售网络。积极创建自治区农产品质量安全县，打造一批全国、全区知名品牌和特色绿色农畜产品品牌。不断培育壮大新型农业经营主体，继续推进小甲赖、公喇嘛、瓦回沟青园基地等田园综合体和都市休闲农业产业园建设。   推进乡村生态振兴。以建设美丽乡村为抓手，*推进农村人居环境整治。持续抓好12个试点村建设，重点打造示范引领区及乡政府所在地村庄，年内80%的行政村实施人居环境整治。逐步建立农村生活垃圾收运处置体系、保洁制度，推进农村“厕所革命”、秸秆综合利用、粪污资源化利用。实行耕地轮作休耕制度，继续开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四大行动”，促进绿色循环发展。大力实施村庄绿化工程，因地制宜搞好庭院绿化和村庄公共绿地建设，培育环村生态经济林带，打造绿美村庄。保护好大树、古树，传承乡村自然生态景观风貌，让百姓记得住乡愁，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。  推进乡村人才振兴。营造良好的创业环境，吸引各类人才返乡创业，激活农村的发展活力。积极挖掘培养本土人才，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。制定出台激励扶持政策，鼓励外出能人、大学生村官、回乡大学生扎根基层，逐步培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供人才保障。  推进乡村文化振兴。充分挖掘地方独特的文化资源，建设特色村庄，各乡镇政府所在地要建立乡愁记忆馆和文化艺术场馆等，展示乡村特色文化风貌。要挖掘农村传统道德教育资源，开展乡风文明引领行动，结合实际制定村规民约，推进乡村移风易俗、文明进步，为乡村振兴提供持续的精神动力。  推进乡村组织振兴。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，让农村基层党组织书记和新一届村“两委”干部成为实施乡村振兴的主心骨、排头兵。继续探索深化村民自治，形成“三治合一”的现代乡村社会治理体系，保障乡村振兴健康有序推进。   （三）加快新旧动能转换，推动经济高质量发展  把供给侧结构性改革作为主攻方向，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力支持民营经济发展，努力走绿色、创新、非资源依赖型发展之路。  持续推动传统主导产业转型升级。开展乳业升级行动，全力支持蒙牛利用现有科技创新载体，建立国际化乳业全产业链创新园区和乳品标准创新中心，依托赛科星打造具有国际竞争力的现代良种奶牛繁育技术基地，全力扶持雅士利、圣牧高科、富友联合等企业做大做强，进一步巩固中国乳都核心区地位;支持盛健美羊、草原御驴等企业开发培育山羊奶、驴奶等产业，实现乳业多元化发展。依托正大、蒙羊、草原和牛、金草原等企业，建设集种植、养殖、食品加工、销售于一体的综合性肉食加工产业集群。支持燕京啤酒、中粮可口可乐、宇航人、桃李、智天然、健益壹生等企业不断开发新产品，做精饮品和休闲食品加工产业。加快电力产业升级步伐，力争和林电厂2台机组年底前投产发电，推动丰华热电、京能热电扩能改造等项目建设。推进石材园区提档转型步伐，进一步淘汰落后产能。  大力发展战略性新兴产业。培育壮大云计算大数据产业，强化移动互联网、大数据、物联网、人工智能研发与应用，构建以数据为关键要素的数字经济，打造“立足内蒙古、服务京津冀、辐射全国”的云计算数据中心、备份中心和开发应用中心。大力发展生物医药产业，积极推进中蒙药产业化，确保大唐药业、蒙肽生物、世纪福康、国药集团等项目稳步推进。努力打造具有地域特色的生态产业，支持蒙草、蒙树等企业延伸产业链条、发展新业态。积极发展新能源新材料产业，继续支持碳谷科技、显鸿科技等企业做好富勒烯、抗擦墨材料的应用推广，力争再引进一批科技含量高、引领能力强的新材料企业。积极发展节能环保产业，推动科达铝业、中朵装配式建筑稳定生产，确保杭萧盛基开工建设。大力发展高端装备制造产业，支持鑫广进项目投产达效，推进国家西部康复辅助器具产业园建设进度，加快建设新区智能制造产业园、恒大养生谷等项目。  努力培育现代服务业新业态。创新发展现代旅游业。*实施“旅游+”战略，促进旅游业由门票经济向区景一体、产业一体转变。将芍药节、杏花节、百合节、“和林格尔·中国年”等节庆旅游与文化体育活动深度融合，续写“郊游胜境花海和林”新篇章。继续改造提升南山旅游景区，*挖掘绥南革命根据地等红色文化资源，做好红色旅游文章。大力发展乡村旅游，积极打造乡村旅游示范点，着力打造首府周边重要的旅游目的地。协调发展电子商务和现代物流业。全力抓好国家电子商务试点县创建工作，加快完善县、乡、村三级物流配送体系，支持京东“亚洲一号”、华蒙通等物流项目发展壮大，推动唯品会内蒙古总部落地开工。大力发展文化创意、新闻出版、影视制作等特色文化产业，依托奥威蒙元马文化产业园，发展特色民族文化产业，继续推进土城子国家考古遗址公园建设。鼓励社会力量兴办养老机构、家政服务中心以及医疗机构。   全力支持民营经济发展。认真落实自治区、呼和浩特市关于促进民营经济高质量发展的若干措施，着力优化营商环境。落实降费减税各项扶持政策，全面减轻企业负担，提高民营企业综合竞争力。落实重点项目领导联系制度，对重点项目提供全程跟踪服务，定期调度、随时解决存在的困难和问题。扎实开展“优化营商环境年”活动，实施市场准入负面清单制度，建立亲清新型政商关系，让民营企业有更多归属感、获得感。加大金融支持民营经济力度，不断健全金融服务体系，加大对拟上市企业的培育力度，积极协调银行机构推进“助保贷”业务，着力解决中小微企业融资难问题。支持民营企业参与国企改革、军民融合项目，对作出突出贡献的民营企业给予表彰奖励。大力弘扬企业家精神，鼓励民营企业承担更多社会责任。   （四）统筹城乡一体化建设，提高协调发展水平  坚持完善城镇功能与建设美丽乡村双轮驱动，制定城乡一体化村庄布局规划，努力构建以城带乡、产城融合、城乡一体发展的新格局。  继续支持和林格尔新区建设。协调推进新区征地拆迁工作，全力保障新区建设用地需求，妥善做好盛乐镇雅达牧等村棚改安置工作。全面完成呼和浩特新机场建设项目土地房屋征收工作，统筹做好征收土地报批、违规建筑物管控等工作，为新机场开工建设提供保障。完成新机场回迁小区项目，大力提升巧什营集镇建设水平，启动实施空港新村道路及配套设施建设。加快金融小镇、数聚小镇、教育小镇、颐养小镇等产城融合特色小镇建设进度。加强新区建设项目行政审批工作，进一步缩短项目前期手续办理时间。推进市委党校、新区实验小学、新区中学、新区医院等重大项目建设，不断完善新区核心区道路、地下管网、电力、绿化等配套设施建设，着力提升新区软环境。  持续推进经济开发区提档升级。统筹抓好经济开发区总体规划、产业布局、设施配套、服务保障等工作，坚持不搞低水平重复建设，努力将经济开发区转型成为传统主导产业的集聚区、新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区。进一步提升绿色食品加工等传统支柱产业水平，突出特色优势，促进产业集群集聚发展，打造百亿级企业、千亿级园区。加大对闲置用地、低效用地和批而未供土地的处置力度，推进存量土地二次开发利用，提高经济开发区发展质量和效益。进一步整合资源要素，以信息化带动工业化发展，加快技术改造和引进高科技项目，着力打造一批主业突出、带动力强的企业。制定切实可行的优化营商环境方案，帮助企业排忧解难，全力打造创业宽松、人居安全、服务优良的投资环境，以优异成绩和全新状态为经济开发区成立20周年献礼。  持续推进新型城镇化建设。突出抓好民生补短板工程，聚焦群众关切的民生热点，启动新民街等重点路段地下综合管网工程。以“三城同创”为抓手，*开展城镇环境综合整治行动，努力建设洁净、有序、文明、和谐的特色小城镇。全面完成南山污水北送、新华西街雨水管网工程，实施街巷外立面改造，继续完善垃圾转运站、小街巷、停车场、农贸市场等配套设施，着力补齐城镇基础设施短板。继续提高园林绿化养护管理水平，加强社区公共绿化管理维护。做好棚户区及农村危房改造，以新民街南一期棚户区为试点，改善居民住房条件,配套完善周边基础设施，采取多种清洁供热模式，消除城关镇冬季雾霾现象。推进城镇管理精细化常态化，改进城镇治理方式，大力推进“数字城管”，加大治理违建和“七乱”力度，进一步提升城镇宜居宜业宜游水平。  持续推进农村基础设施建设。全面推进国家城乡运输一体化示范县创建工作，加快建设和林—羊群沟—好来沟红色旅游公路，进一步落实“四好农村路”三年行动计划，努力实现全县道路畅、安、舒、美目标。继续抓好重点支流、中小河流治理和国家水土保持治理工作，推进浑河、茶房河治理和石咀子水库清淤等重点水利工程。加强农田水利基本建设，完善农田防汛抗旱设施，加快灌区现代化改造。加快新一轮农村电网升级改造。推进移动和固定宽带网络工程。   （五）全面深化改革开放，激发发展动能活力  持续深化改革，*实施创新驱动战略，不断激发发展活力，实现质量变革、效率变革、动力变革。   大力推进重点领域改革。*推进经济体制和生态文明体制改革，稳步推进科技、文化、医药卫生等社会事业领域改革。继续推进“放管服”改革，持续做好行政权力事项承接，全面梳理权责清单并实行动态管理，完成“八张清单”标准化建设。深化商事制度改革，激发市场活力。全面落实“双随机一公开”制度。完成农村集体产权制度改革试点任务。大力推进综合行政执法体制改革。加快推进农村信用合作联社改制农商行。力争两权抵押、金融体制、国有企业、农村水价制度、供销社等改革取得新突破，形成可推广的经验。  *实施创新驱动战略。依托微软孵化器、云计算创客中心等创新平台载体，谋划建设科技创新园区。深化与科研院校产学研合作，强化企业创新主体地位，*开展高新技术企业倍增、“科技小巨人”培育等行动，打造一批双创示范基地。*实施人才强县战略，引进一批创新创业领军人才和领军团队，吸引集聚高层次人才创新创业。强化服务保障，切实发挥好人才第一资源作用。加大知识产权保护力度，狠抓专利申报数量与质量，强化专利执法保护。  突出抓好招商引资工作。充分发挥园区平台作用，聚焦现代农业、工业、服务业及文化旅游等各领域开展全方位招商，形成全面招商全员招商格局。设立政务服务局，强化招商服务职能，组建强有力的招商队伍，开展“大招商、招大商”活动。继续创新方式方法，强化成效考核，落实奖励激励政策。按照“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产，投产项目抓运行”的原则，全力促进正大食品加工厂等大项目早日建成投产，积极推进中国移动、中国电信数据中心二期工程等项目，积极对接清华同方智能装备制造、中国国际信息技术内蒙古产业园、恒大游乐城等项目，争取签约落地。   （六）全力保障和改善民生，提升人民幸福指数  始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾力办好民生实事，不断提高保障和改善民生水平。  努力办好人民满意的教育。年内确保园区幼儿园投入使用，确保第三幼儿园、黑老夭小学新校舍完工，开工建设董家营、北倒拉板幼儿园。全面落实立德树人根本任务，加大教师招聘力度，狠抓师德师风建设。促进学前教育普惠健康发展，坚决遏制幼儿教育“小学化”。巩固国家义务教育基本均衡县成果，加快城乡义务教育一体化均衡发展。积极稳妥推进高考综合改革，切实解决教室、设备、教师短缺等问题，争取新高考再创佳绩。推动民族教育健康发展。强化校企合作、产教融合，打造职业教育品牌。提高教育经费保障水平和使用效率。  *推进“健康和林格尔”。以创建自治区健康促进县为抓手，全面实施公立医院薪酬制度改革，探索实施院长和医务人员年薪制。继续推进多元复合型医保支付方式，有效控制医药费用不合理增长。逐步优化分级诊疗和双向转诊工作机制，加强与知名医院的合作交流，提高医疗卫生服务信息化水平，力争开通分级诊疗和家庭医生签约服务信息化管理平台，完成影像中心建设并投入使用。做好重大疾病防控工作，力争县医院传染病区投入使用。传承发展蒙中医药事业。加强基本公共卫生服务供给，人均财政补贴标准提高到60元。开工建设黑老夭乡卫生院。*实施全面两孩政策，不断提高计划生育服务管理水平。广泛开展全民健身活动，引导群众自觉健身、科学健身、文明健身。  全面推进社会各项事业。不断完善城乡公共文化服务体系，*实施文化惠民工程，发挥好乌兰牧骑扎根基层、服务人民、传递声音的作用，丰富大众文化生活。努力挖掘传统文化，加强文物保护和非遗传承。大力发展体育事业，积极承办各类体育赛事，完善体育场所设施建设，推进体育场所和青少年活动场所全面开放。加快推进足球小镇项目建设。统筹推进社会保障体系建设，进一步扩大社会保险覆盖面。实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业服务保障工作。认真组织实施职业技能培训，城镇登记失业率控制在3.8%以内。积极开展就业援助，动态消除“零就业”家庭。统筹推进“一老一少”事业，完善老年人、农村留守儿童、残疾人关爱服务体系，推进残疾人托养中心建设。开工建设综合档案馆。大力发展红十字事业，依法推进公益和慈善事业健康发展。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。做好外事侨务等工作。   纵深推进扫黑除恶专项斗争。进一步创新宣传发动群众参与机制,拓展线索来源,提升核查质量,统筹做好扫黑、除恶、治乱、打伞工作。坚持把专项斗争与法治宣传和法治建设紧密结合,严格在法治轨道内推进专项斗争。健全长效工作机制,强化常态督导检查，坚持边打击边治理、边督导边整改、边扫黑边强警,以更大的斗争成效回应群众期待。  积极推动社会治理创新。深化“平安和林”“智慧和林”建设，实施“雪亮工程”，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，及时就地解决群众合理诉求。创建和谐劳动关系综合试验区，健全农民工工资“治欠保支”长效机制，及时妥善解决拖欠农民工工资、民营企业账款等问题。健全完善应急管理体系，加强消防能力建设。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产大排查大检查大整治行动，坚决遏制生产安全事故发生。强化食品药品监管，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，完成小食品加工园区建设。认真落实民族政策，依法管理民族宗教事务。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥模范县评比创建工作，推动军民融合发展。全力以赴做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。做好防汛抗旱、防震减灾、气象、人防等工作。   （七）加强生态文明建设，不断改善生态环境  *贯彻习近平生态文明思想，统筹实施山水林田湖草综合治理，推动形成绿色发展方式和生活方式，着力打造天蓝、地绿、水清的“美丽和林”。  大力实施国土绿化行动。传承弘扬白二爷沙坝治沙精神，动员全民植树造林，启动建设白二爷沙坝治理事迹展览馆。统筹推进城乡一体的国土绿化行动，实施新一轮退耕还林、植被恢复等国家和地方重点绿化工程。坚持见缝插绿、拆违建绿、拆墙透绿，多措并举增加城区绿量，力争自治区森林旗县验收达标。抓好经济开发区、现代服务业集聚区等重点区域及通道绿化，巩固提升城关北山、城关南山、卧牛山、经济开发区东山等环城生态工程区。实施生态经济林建设工程，高标准打造一批特色、优质林果基地。积极发展林下经济，引导企业对沙棘、杏等产品进行深加工、再开发，延长产品产业链，实现生态建设和百姓致富“双赢”。  加强生态文明制度建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快补齐生态文明制度建设的短板。推行生态环境损害赔偿制度，完成生态保护红线划定，建立生态文明建设考核目标体系，实行领导干部自然资源资产离任审计制度。深化集体林权制度改革和国有林场改革。*推进河长制，扎实开展河湖“清四乱”专项行动。实行最严格水资源管理制度，配合做好水资源税征收工作。有序建设综合农田防护林体系。   （八）加强政府自身建设，打造人民满意政府  切实增强“四个意识”，坚定践行“两个维护”，努力建设为民务实、干事担当、法治诚信、清正廉洁政府。  建设为民务实政府。大兴学习和调查研究之风，大力践行“一线工作法”，多下基层、广接地气、善听民意。继续推进“互联网+政务服务”改革，提高各类政务服务事项进驻率，实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办。推进办公自动化系统建设，实现数字化办公、信息共享和业务协同，积极推动建设交互式政府门户网站，进一步提高行政效能。  建设干事担当政府。大力弘扬敢想敢干、苦干实干、干成干好的精神，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。把抓落实作为检验政府工作成效的核心标准，坚持目标导向、问题导向，对重点工作、重大项目挂图作战，做到工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成，确保上级及县委决策部署落地生根。  建设法治诚信政府。坚持用法治思维和法定方式履行政府职责，坚决贯彻县委决策部署，严格执行“三重一大”集体决策等制度，做到依法、科学、民主决策。保持政策执行的连贯性和一致性，坚决杜绝朝令夕改、“新官不理旧账”，切实维护政府的公信力。认真履行与企业签订的协议，严格兑现向企业作出的承诺。加快社会诚信体系建设，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。做好“七五”普法，引导群众学法、知法、守法、用法。   建设清正廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受人大、政协和群众监督，强化审计监督，实现民生领域、政府工程建设、经济责任审计监督全覆盖。加强政府机关作风建设，紧盯“四风”问题新表现新动向，下大力气整治懒政、粗放施政等突出问题，坚决杜绝“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”等现象。持续加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，进一步减少“三公”经费支出，依法规范津补贴发放，规范办公用房、公务用车管理，努力营造风清气正的政治生态。  各位代表!担当书写辉煌，实干赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、真抓实干，为开创和林格尔经济社会发展新局面而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  名 词 解 释  1.三品一标：三品指无公害、绿色、有机农产品，一标指农产品地理标志。  2.三城同创：创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市。  3.三治合一：指十九大报告提出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。  4.四制两金：“四制”指农民工工资专用账户管理制度、农民工实名制管理制度、银行按月代发农民工工资制度、施工现场维权信息公示制度，“两金”指农民工工资保证金、应急周转金。  5.“四个一”精准扶贫行动：驻县企业“帮扶发展一批村集体经济、提供一批就业岗位、捐赠一批救助资金、做一些力所能及的事”精准扶贫行动。  6.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。  7.五条规律性认识：指必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用;必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景;必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同;必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期;必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。  8.五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。  9.六个稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  10.“清四乱”专项行动：在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。  11.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-09

• 【呼和浩特招商】呼和浩特科技型中小企业培育成效显著 162家企业入库助推产业升级

  呼和浩特市在科技创新和招商引资领域取得重要进展，科技型中小企业培育工作成效显著。根据内蒙古自治区科技厅发布的最新通知，呼和浩特市新增22家企业入选自治区第四批科技型中小企业库，占该批次全区入库总量的28.2%。截至目前，呼和浩特市累计入库科技型中小企业达162家，标志着当地科技创新能力持续提升，为产业转型升级和高质量发展注入新动能。 一、科技型中小企业培育政策体系逐步完善 呼和浩特市近年来围绕科技创新和中小企业发展，出台了一系列扶持政策。通过优化营商环境、加大财政补贴力度、提供税收优惠等措施，鼓励企业加大研发投入。内蒙古自治区科技厅联合地方政府构建了“培育-入库-成长”的全链条支持机制，重点支持电子信息、生物医药、新材料等领域的科技型企业。呼和浩特市科技局还建立了专项服务团队，为企业提供知识产权保护、科技成果转化等专业化服务。 二、入库企业彰显呼和浩特特色产业优势 此次入库的162家科技型中小企业中，近半数集中在新能源、现代农牧业和生态环保领域，与呼和浩特市“十四五”规划中提出的重点产业发展方向高度契合。部分企业已成长为细分领域的“隐形冠军”，例如一家专注于牧草种质资源研发的企业，其技术成果广泛应用于内蒙古草原生态修复工程。此外，智能制造领域的入库企业数量同比增长显著，反映出当地传统产业数字化转型步伐加快。 三、科技创新平台建设加速资源集聚 呼和浩特市依托呼和浩特金山高新技术产业开发区、内蒙古大学科技园等载体，形成了产学研协同创新网络。通过建设重点实验室、工程技术研究中心等基础设施，为企业提供关键技术攻关支持。数据显示，入库企业中约有三分之一与高校院所建立了长期合作关系，共同承担了自治区级科技计划项目。这种协同创新模式有效降低了中小企业研发成本，提高了科技成果转化效率。 四、金融服务与产业链配套持续优化 为解决科技型中小企业融资难题，呼和浩特市设立了科技创新引导基金，并与多家银行合作推出“科技贷”等金融产品。入库企业可享受最高300万元的信用贷款支持，部分企业还获得了自治区科技成果转化项目的直接资金补助。与此同时，当地政府积极推动产业链上下游对接，帮助入库企业融入乳业、硅材料等优势产业集群，形成大中小企业融通发展的生态体系。 五、未来将持续强化企业创新主体地位 呼和浩特市科技局表示，下一步将重点实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，力争在三年内实现创新主体数量和质量同步提升。具体措施包括扩大科技项目“揭榜挂帅”范围、建设跨区域技术交易市场、引进高端创新人才团队等。通过持续优化创新生态，呼和浩特市正朝着打造内蒙古科技创新高地的目标稳步迈进。

  2025-07-09

• 【呼和浩特招商】2019年呼和浩特市政府工作报告

  2019年1月4日在呼和浩特市第十五届人民代表大会第二次会议上呼和浩特市人民政府市长冯玉臻各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是呼和浩特改革发展进程中充满挑战、又富有成效的一年。面对严峻复杂的经济形势，面对新时代我市转型发展的一系列深刻变化，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会各项事业取得新成效。 经济发展稳中有进，稳中向好。预计全市地区生产总值完成2900亿元，增长4%；一般公共预算收入完成204.7亿元，增长1.53%；规模以上工业增加值增长4%；规模以上工业企业主营业务收入增长10%，利润增长15%；社会消费品零售总额完成1600亿元，增长6%。 产业转型步伐加快，高质量发展稳步推进。战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到30%，比上年增加1.7个百分点；现代服务业占服务业比重超过50%；税收占财政收入的比重达到84.1%。 基础设施建设和环境治理深入实施，城乡面貌又有新改善。城市新增道路铺装31.9万平方米，农村公路通车里程达到6117公里；全市森林覆盖率提高到21.4%，建成区绿化覆盖率达到39.87%；空气优良天数达到272天，比上年增加17天。 民生投入不断加大，群众幸福感持续增强。全市民生支出占财政总支出的70%。城乡居民人均可支配收入预计分别增长7%和9%，居民消费价格上涨2.6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决打好三大攻坚战。全面摸清债务底数，累计化解债务320.7亿元；开展打击非法集资和互联网金融风险专项整治，重大风险平稳可控。聚焦精准，以产业扶贫为重点，健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社保兜底等多措并举，京蒙扶贫协作、“百企联百村”、定点帮扶等多方发力，构建了“大扶贫”工作格局。全市各级共下派第一书记、驻村工作队员2143名，累计投入扶贫资金6.6亿元，建档立卡贫困人口减贫9013人，53个自治区级贫困村、68个市级贫困村出列，武川、清水河“摘帽”退出完成自治区第三方审核评估。深入推进污染防治攻坚战，大力开展治气、治水、治土、治山工程。全力推动主城区“无煤化”，建成京能热源长输管线，实施居民清洁燃煤替换工作；持续加大污水治理力度；启动覆盖1031平方公里的地下水超采区综合治理工程；全部停止大青山各类生产开发活动，清理关停采探矿企业93家，生态修复治理成效显著。 （二）加快构建现代产业体系。不断发展壮大实体经济，新增规模以上工业企业16户。启动实施乳业升级三年行动计划，伊利、蒙牛两大乳企营业收入预计突破1500亿元，石油化工、电力能源等传统优势产业实现技改升级。新能源汽车、光伏新材料、大数据云计算、生物医药等战略性新兴产业发展势头强劲，久泰能源煤制乙二醇、开沃新能源汽车整车制造等重大项目加快建设，欧晶科技二期、金宇生物科技产业园一期等项目建成投产。现代服务业加快发展，电子商务交易额达到980亿元；金融机构存贷款余额分别达到5990亿元和7996亿元；会展成交总额超过43亿元；全年接待游客4372万人次，实现旅游总收入924亿元，分别增长11.9%和21.7%。着力推进和林格尔新区建设，完成起步区固定资产投资25亿元，洽谈签约项目52个，总投资240.8亿元，新区引擎作用开始彰显。深入实施创新驱动战略。启动建设呼和浩特科技城，引进中科院院士工作站3家，总投资155.6亿元的23个科技型企业签约落地。加大科技创新扶持力度，全年新增高新技术企业74家，总数达270家，高新技术企业占全区总数的38%。科技对经济增长的贡献率提高到56%，比上年提高1个百分点。制定出台人才引进9条新政，为全市298家企事业单位引进紧缺人才745名。 （三）全面启动乡村振兴战略。围绕做精一产，推进农牧业生产标准化、规模化，全市主要农作物标准化覆盖率达到25.2%；奶牛存栏30万头，全部实现规模化养殖。着力提高农牧业产业化水平，市级以上产业化龙头企业达到347家，上市公司9家，龙头企业预计实现销售收入1650亿元，增长8.2%。大力发展都市型现代农业，全市农牧业休闲观光点达到136家，带动农户5000多户。实施农村人居环境整治三年行动，投入3000万元引导资金，启动70%行政村综合整治工作，完成134个行政村生活污水处理改造，完成改厕2572户。投入1556万元，实施了农村安全饮水工程。行政村道路硬化率达到98.2%、公共照明设施覆盖率达到93.4%、村庄绿化率达到55%。 （四）大力提升城市宜居水平。全面开展“三城同创”，城市环境综合整治再上新台阶，“厕所革命”走在全国前列，主城区青城驿站、公共厕所、小区驿站达到4213座；城市道路机械化清扫率达到80%以上，清理市区及周边垃圾200余万吨。排查整治食品药品生产经营企业6.3万家，1.6万家餐饮场所实现“明厨亮灶”。加大基础设施建设力度，东影南路下穿农大通道建成通车，打通“断头路”6条，新建人行过街天桥10座，迁移占道电杆80处。巴彦路、金海路、哲里木路等路网改造提升和三环路加快建设，呼张高铁呼集段、呼准鄂铁路通车运营，地铁1号线一期工程全线洞通，2号线一期工程加快推进。白塔机场旅客吞吐量突破1200万人次，呼和浩特新机场可研获得国家发改委批复。智慧城市加快建设，政务云中心、智慧税务、行政执法监督平台等一批项目投入运行。启动西部城区一体化高质量发展，着力解决城市东西部发展不平衡问题。全面实施“揽山入城”、沿黄生态走廊、阴山北麓绿化等重点工程，完成生态修复37万亩。 （五）不断加大改革开放力度。持续推进供给侧结构性改革，坚决遏制违规新增产能，61户企业纳入自治区电力多边交易范围，降低企业用电成本超过5亿元。“放管服”改革不断深化，初步建立了“一枚印章管审批”的全新审批模式。进一步简化办事流程，全面推行“32证合一”，试点推行“证照分离”，企业开办时间压缩至5个工作日，新增各类市场主体5.2万户。不动产登记、交易、税务“一窗式”综合受理工作受到国务院表扬。财税体制改革顺利实施，7大类133个涉税事项全部实现“最多跑一次”。国企改革积极推进，改组组建青城国有资本运营公司，经营性国有资产统一监管取得实质性进展。开展农村土地“三权分置”改革试点，推进林地定权发证和农村土地、草原确权登记工作。对外开放取得新进展，首次开通中欧班列，举办印尼雅加达“呼和浩特推介会”，组织企业参加蒙古国、俄罗斯等国家举办的商品展。积极参加第20届中日韩友好城市交流大会，荣获“优秀友城合作奖”。全力打造京津冀协同发展拓展区，在西部城区规划实施了京蒙协作产业园。全方位加大招商引资力度，引进重大项目186个，总投资2015.6亿元。强化呼包鄂协同发展，产业联动、基础联通、生态联治等工作不断深入。 （六）切实保障和改善民生。城镇新增就业4.19万人，农村劳动力转移就业29.1万人，城镇调查失业率控制在5%以内，城镇登记失业率控制在3.7%以内。健全了保障农民工工资支付监管长效机制。优化调整学校布局，全市新建、改扩建中小学、幼儿园12所，所有旗县通过义务教育均衡县验收。积极推进公立医院改革，大力开展分级诊疗，加强医联体建设，建成医疗集团3个、专科联盟43个、医共体12个、设立名医工作室32个，新建、改扩建社区卫生服务中心10个。启动实施“关爱老年人贫困人口光明行”五年行动计划，完成免费复明手术734例。深入实施全民参保计划，征缴各项社会保险费105.2亿元，按时足额发放109.6亿元。累计发放各类救助资金5.74亿元，对城乡低保、特困人员、孤儿参加基本医疗保险进行全额资助。投资43亿元，完成棚户区改造10044套，完成回迁安置11298户。积极支持国防和军队改革，退役军人服务管理工作稳步推进，双拥共建、军民融合、部队停止有偿服务和驻呼部队参与脱贫攻坚等方面取得明显成效。深入推进文化惠民工程，恢复组建4支乌兰牧骑队伍，“鸿雁阅读”计划在全区推广，累计建成基层公共文化站1332个，圆满完成国家公共文化示范区终期验收。内蒙古革命历史博物馆、内蒙古群众艺术馆、乌兰牧骑剧场、文化客厅等场馆建设有序推进。全面开展扫黑除恶专项斗争，一批侵害群众切身利益的黑恶势力得到依法惩处。安全生产保持平稳态势，全年未发生重特大安全生产事故。一年来，我们始终把强化自身建设放在重要位置，不断提高政治站位，认真履行管党治党责任，严格落实党风廉政建设各项要求，广大党员干部“四个意识”不断增强。持续改进政风，严格执行中央八项规定精神。全年办理人大代表建议341件、政协委员提案552件，办结率均达到100%。坚持依法行政，推进政务公开，政府的公信力、执行力不断增强。各位代表，以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共同努力的结果，是全市各族人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员和全市各族人民，向所有关心、支持呼和浩特建设发展的朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在许多困难和不足。一是经济总量不大，工业发展不充分，现代服务业相对滞后，应对经济下行的回旋余地较小。二是科技发展水平不高、创新能力不强，人才供需矛盾突出，实现高质量发展的动力不足。三是开放平台建设相对滞后，民间投资乏力，实体经济水平有待提高。四是农业农村发展短板突出，农田基本建设水平低，农业生产方式还比较传统，科技保障能力、综合服务体系建设亟待加强。五是城市空间布局不优，区域间、城乡间发展差距明显，生态环境、公共服务等方面还存在许多不平衡、不充分的问题。六是教育、医疗、出行、住房等领域还存在不少短板，保障和改善民生还有较大提升空间。此外，受中美贸易摩擦、宏观经济下行、化债压力较大以及一些骨干企业周期性停产检修、产品价格下跌等因素影响，部分指标没有达到年初预期。同时，个别部门和干部思想观念滞后，主动服务意识不强，担当精神不够，服务效率不高，有的政策措施落实不及时、不到位，营商环境不能令人满意。对此，我们将坚持问题导向，创新工作思路，强化作风建设，抓基础、补短板，努力把工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的关键之年。在新的一年里，我们有机遇、也有挑战。总的看，我国经济长期向好的基本面没有变，我市经济转型升级、稳中有进的态势没有变。特别是随着高铁时代的到来，我市融入“一带一路”建设和京津冀协同发展的水平将显著提升，在区域发展中的带动作用和吸纳能力将更加突显。只要我们把握宏观大势、保持战略定力，找准实现高质量发展的着力点，就一定能够战胜各种困难，实现更好的发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，按照习近平总书记对内蒙古工作的一系列重要指示批示精神，及自治区党委、政府和市委十二届七次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对照“五条规律性认识”“五个坚持”和“六稳”重要要求，把高质量发展贯穿始终，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续打好三大攻坚战，大力发展实体经济、民营经济，持续精一产、强二产、优三产，保持经济运行在合理区间，着力解决城市发展不平衡、不充分问题，提升城市精细化治理水平，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，实现经济高质量发展与社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长4%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入剔除减税降费政策因素、同口径增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，单位GDP能耗下降3.3%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，完成国家、自治区下达的其他约束性指标。这一系列指标，既贯彻了中央和自治区的总体要求，又契合我市的实际；既考虑了由速度向质量转变的趋势，反映了追赶超越的要求，又体现了首府的责任担当。根据总体要求和预期目标，做好当前和今后一个时期工作，我们要把握好以下几个方面关系：一是把握好自身发展与服务全局的关系。我们要立足首府实际，紧贴发展需要和民生需求，着力解决好内在深层次矛盾，不断突破藩篱、完善自我。同时，要着眼大局，跳出呼和浩特谋发展，用全球化思维和一体化视角，在呼包鄂一体化、京津冀协同发展、“一带一路”建设中，找准定位、发挥优势、体现价值、做出贡献。二是把握好加快发展速度与提高发展质量的关系。要清醒认识我们在总量、速度、质量等方面与发达地区存在的明显差距，增强忧患意识、危机意识，坚持发展第一要务不动摇，切实保持一定的增长速度，努力在全区作出引领、在全国进位赶超。同时，要坚决落实高质量发展要求，确定好方向、选择好路径、掌握好平衡，实现速度和质量的有机统一。三是把握好强优势与补短板的关系。我们要进一步审视首府新优势，发挥好科技、人才、信息、资金等要素集聚的优势，打好交通、区位、环境、成本的组合拳，在乳业等传统产业、大数据等战略性新兴产业上做足文章，实现扬长避短、错位赶超。同时，要坚持以强补弱、以长补短，强化以工哺农、以城带乡，在绿色生态、城乡一体、公共服务等短板上不断寻求突破，努力实现更加平衡、更加充分的发展。四是把握好激发传统动能与培育新动能的关系。我们要以供给侧结构性改革为主线，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，不断激发能源、投资、消费等传统动能的活力，努力再造发展新优势。同时，要坚持创新驱动、改革推动、开放带动、人才促动，大力提高全要素生产率，以新动能推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。五是把握好发挥市场作用与提高主观能动性的关系。我们要牢固树立市场意识，尊重市场规律，更多运用市场化、法治化手段，配置资源要素，提升高质量发展水平。同时，更要在凝聚共识、强化担当上下功夫，以优化营商环境为重点，坚持领导带头、干部率先，动员全市力量，展现新形象、体现新作为，切实凝聚起共建美好家园的磅礴力量。今年要重点做好以下几项工作： （一）全力打赢打好三大攻坚战要打赢打好防范化解重大风险攻坚战。采取经营国有资本、预算安排、土地出让收益等措施，年内化解隐性债务157.47亿元。加强政府投资项目管理，规范政府融资举债行为，从源头管控债务。优化债务结构，积极引导社会资本参与公共服务、基础设施等领域的建设运营。坚决查处非法集资、校园贷等违法行为，有效防范重大风险。要打赢打好精准脱贫攻坚战。把产业发展作为脱贫攻坚的根本之策，统筹精准帮扶与农村整体发展的关系，以激发贫困群众内生动力为着力点，深入推进产业扶贫与乡村振兴、生态建设、乡村旅游、龙头企业培育、城市供应相结合，实现扶贫产业长足发展、贫困群众稳定脱贫。按照“六个精准”要求，不断强化教育、医疗等政策兜底保障，充分发挥京蒙扶贫协作、“百企联百村”等帮扶作用，年内实现260户、588人稳定脱贫。加大对略高于建档立卡贫困户群众的政策支持，提高临贫、易贫群体收入。出台支持武川、清水河高质量发展政策，提高贫困地区持续发展能力。要打赢打好污染防治攻坚战。不折不扣完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。继续推进主城区“无煤化”，挖掘现有热电供热能力，加快托电长输热源入呼论证。坚决治理排污不达标企业，淘汰35蒸吨及以下燃煤供热锅炉26台，全部完成高污染燃料禁燃区清洁燃料替代工作，强化扬尘管控，全年空气优良天数比例达到82.2%。深入开展大黑河、浑河流域综合整治。启动班定营污水处理厂三期12万吨污水处理工程，新建1座污泥处置厂，巩固提升黑臭水体整治成果。全面推进分质分类供水，启动托清园区再生水长输管线工程，推动高耗水企业使用再生水，中水回用率达到50%。加快地下水超采区综合治理，封闭管网覆盖范围自备井74眼。落实“谁污染、谁治理”主体责任，开展污染地块修复，加大大青山生态恢复治理力度。 （二）深入实施乡村振兴战略全面推动乡村产业振兴。以产业化龙头企业为带动，加快种养业结构调整。依托乳业发展，新增奶牛5万头，优质牧草面积达到10万亩。大力发展肉驴、肉羊、牧草、玉米、小杂粮、药材等农畜产品精深加工业，实现就地转化增值。不断完善农企利益联结、企业与种养基地联动机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等形式，使85%的农牧民进入全产业链条分享增值收益。积极发展现代都市农业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批高品质、主题化的精品观光示范点和田园综合体，推进一二三产融合发展。大力推进“菜篮子”工程，有效平抑菜价，提高地产蔬菜自给率。支持村集体和农民组建合作组织或产业公司，参与龙头企业运营、发展多种经营、壮大集体经济。强化农业生产能力和公共服务保障。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，开展盐碱化耕地改良工程，提高农牧业精细化水平。紧贴农林牧生产需求，成立农牧业科技服务中心，下沉科技力量，打造覆盖全市的农牧业技术推广服务体系。实施质量兴农，完善各旗县区农产品专业检测机构，构建全市统一的农产品质量检测追溯体系。实施农畜产品品牌推广计划，建立特色品牌名录，打造统一地域标识。推进国家级农村电子商务综合示范县建设，构建高效顺畅的农畜产品流通体系。全力做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作。统筹推进农村人居环境整治。因地制宜、因村施策，在开展试点的基础上，总结经验，完善政策措施，充分发挥农民主体作用，推进全市80%行政村的人居环境整治工作。全面开展农村“厕所革命”，推进粪污、废弃物、秸秆有效循环利用，秸秆综合利用率达到85%。开展农村污水治理行动，推动城镇污水管网向周边村镇延伸。加强农村生活垃圾转运处置，动员村民做好环境卫生管护，保护乡村自然景观风貌。 （三）加快推进工业优化升级依托和林格尔新区、呼和浩特科技城、京蒙协作产业园三大平台，全力强基础、优环境，招人才、引投资，上项目、促转型，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。推动和林格尔新区全面发展，打造经济高质量发展先行区。中部核心区着力构建战略性新兴产业、草原特色产业、新兴服务业三大产业体系，重点推进国家互联网骨干直联点、国际通信专用通道等项目落户，推动上海和旭汽车、清华同方、唯品会内蒙古运营总部等项目开工建设。加快教育小镇、数聚小镇、金融小镇、智能制造产业园等平台建设，启动建设文化创意小镇，新建核心区市政配套道路14条，增强产业承载力和综合服务能力。北翼依托金桥开发区、沙良物流园区，打造新材料产业示范区和区域性物流枢纽中心。推动中环光伏四期扩能、中环五期、中晶研究院复合材料等项目建成投产，加快中环领先大直径半导体材料建设，推动新华文化物流项目开工建设。南翼依托托清经济开发区，积极发展煤电灰铝循环经济、高端环保建材、现代煤化工、生物制药等产业，打造国家能源化工循环经济示范区。加快久泰能源煤制乙二醇、金河佑本动物疫苗等项目建设。以呼和浩特科技城建设为引领，全面创建国家创新型城市。启动建设科技城2700亩创新中心区和800亩核心区，在土地供应、金融支持等方面实行差别化优惠政策，推动信息技术、智慧能源、生命科学等高端产业发展，打造西部地区重要的国际科技合作中心。与国家知识产权局合作，规划建设知识产权产业园，实施知识产权运营平台、保护中心等重点项目。推动东源集团总部基地、森海集团总部基地、浪潮大数据产业园、华为城市云、中科院老专家中心产业园等项目开工建设。以科技城为引领，加大科技投入，发挥创新奖励扶持资金和创新投资引导基金作用，强化对科技型企业的扶持，年内建设院士专家工作站2个、创新研发机构10个、国家高新技术企业50个，新增自治区众创空间和星创天地10家以上。推进京蒙协作产业园区建设，打造西部城区产城融合新高地。按照产城一体、协作共建、利益共享的思路，加快推进京蒙协作产业园建设。围绕北京疏解非首都功能，依托现有产业基础，与京津冀地区探索开展飞地经济、园中园等多种模式的合作，发展高端装备制造、新能源汽车、文化创意等产业，打造京津冀产业转移承接区。深入推进园区振兴计划，大力培育百亿元级工业骨干企业和“小巨人”企业。用好园区建设基金和产业扶持基金，完善各园区基础设施，推动产业集中集聚。落实领导包联重点企业制度，强化对企业的服务，力争新增百亿元级、80亿元级、50亿元级工业企业各2家，专精特新“小巨人”企业3—5家。 （四）大力发展现代服务业立足我市独特的文化资源，丰富壮大文化产业、会展经济、文体赛事等新产业、新业态，打造中国草原文化核心区。加快内蒙古音乐厅、丰州古城遗址公园、“草原母亲和国家的孩子”文化公园、内蒙古影视文化产业科技城等项目建设，推动星光影视基地、融创狼图腾小镇、中关村文化创意产业园、唐山宏文特种机器人、草原豆思、马文化产业园等项目落地。继续办好昭君文化节、少数民族文化旅游艺术活动，承办好中国国际民间艺术节。适应旅游业发展和群众需求，推动创作一批精品剧目、文学和艺术作品。启动历史文化街区、历史建筑划定工作，实现历史建筑挂牌建档。做好修志编鉴工作。完善各类文化场馆服务功能，提高公共文化服务水平。开工建设中蒙博览会永久性国际会展中心，推动会展业市场化、专业化、国际化，提升国际美食博览会、国际汽车展、绿色农畜产品博览会等展会水平，举办首届内蒙古国际马文化博览会。积极引进国内外品牌赛事，办好新能源汽车赛、呼和浩特国际马拉松赛等有影响力的赛事活动，促进体育产业发展。完善金融服务实体经济政策，不断增强金融服务的普惠性，建设区域性重要金融交易结算中心。推进众粮联、中琨聚霖中俄蒙基地等交易平台建设，推动广发、浙商、平安银行等金融企业在我市设立分支机构，中国建设银行、中国银行、邮储银行、内蒙古银行等在旗县设立支行。健全企业上市挂牌扶持奖补政策，强化场外培育，推动2家企业在主板、新三板上市，11家企业在自治区股权交易中心挂牌。抓好跨境电子商务综合试验区建设，改善提升“两港三区”基础配套，改造升级恼包快递电商产业园，推动嘉楠耘智大数据、申通快递智慧物流、法国快递跨境货物集散中心等项目落地，全面加快电商发展，完成电子商务交易额1000亿元以上。进一步完善城乡物流配送体系，新增100个快递配送网点。推进全域旅游、四季旅游，建立智慧旅游综合服务平台，完善旅游基础设施，全力推动5A级、4A级景区创建工作。大力发展康养产业，推动恒大养生谷、国家康复辅助器具产业园等项目建设。推进居家养老服务体系建设，提升社区养老服务水平，投入运营示范性老年公寓，为老年人居住比例高的住宅楼安装40部电梯。顺应消费需求新变化，加快消费产业提档升级。推动旭辉集团“房地产+超算”项目落地，推进新华广场商圈整体改造提升和振华购物中心项目建设，统筹实施润恒广场、吾悦广场、新天地广场等商业综合体建设，提升房地产、商贸、餐饮等业态发展水平。 （五）全面提升城市功能品质推进基础设施提档升级。完善城市路网体系，加快巴彦路、金海路、哲里木路改造提升工程和三环路、云中路南线等项目建设，确保年底全部建成通车。实施兴安南路、万通路等14项市政道路工程和3项桥梁工程，新建人行过街天桥10座。规划建设西部城区高铁站，推动京呼高铁年内通车，地铁1号线一期试运营，2号线一期全线洞通、轨通、电通。完善城市管网体系，推进管网设施互联互通，铺设供排水管网40公里，更新改造燃气管网40公里、供热管网200公里。继续开展老旧小区供排水管网及二次加压设施维修改造。扎实推动西部城区一体化高质量发展。先期启动一批产业、生态、基础设施项目，建立完善的市政路网、地下管网、公交线网。实施“六馆一园”综合体项目。支持伊利集团建设一流健康食品产业园区。加快呼和浩特国际智慧农牧业博览中心建设，一期926亩核心区项目投入使用。实施环境综合整治50项专项行动，启动“三沟三河”生态修复和提升整治工程，规划建设10个百亩绿地，建设金海路西延长线生态廊道，构建西部城区水绿共融的生态格局。新建23所学校、幼儿园，1家三级医院和3个社区卫生服务中心，补齐西部城区社会事业短板。加大“三城同创”推进力度。以创建全国文明城市为契机，加强社会主义核心价值观宣传教育，着力强化市民意识培养，营造人人参与城市建设浓厚氛围。深入推进国家卫生城市创建，扎实开展城市环境综合整治提升行动，着力解决影响群众健康和城市环境品质的突出问题。推进国家食品安全示范城市创建，加快食品园区建设，强化网络餐饮服务等重点领域监管，保障群众舌尖上的安全。深入开展城市精细化管理三年行动计划。加快完善城市规划、建设、管理标准体系，强化规划刚性管理，以严格的标准引领城市发展。实施道路标牌规范、城市雕塑、车辆充电桩等项目。建立“门前三包”备案征信制度，提升市容规范化管理水平。加强生活垃圾、餐厨垃圾处理，垃圾回收利用率达到20%。扩大准物业管理，提升物业服务水平。巩固“厕所革命”成效，新建200座水冲公厕。全面完成城区占道电杆迁移工作，试点推广“多杆合一”，畅通道路微循环。完善智能化交通指挥系统，建成交通指挥大数据平台和轻微事故线上处理平台。挖掘地下空间停车资源，有效增加停车泊位。新增新能源公交车500台，新增社区公交、学生专线、定制和点对点公交线路25条，对89处站点进行港湾式改造，力争公交出行分担率提升5个百分点。全力建设“生态呼和浩特”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，制定出台《呼和浩特市生态文明建设管理条例》，编制生态文明建设规划及专项规划，积极创建国家生态文明示范城市。编制呼和浩特2018年度绿色发展报告，科学评价绿色发展成效。启动建设生态文明大数据管理平台，分析研判资源、生态、环境承载能力和可持续发展水平。全力推进大规模国土绿化，鼓励社会力量参与，启动实施“九大工程”，新增绿化面积60万亩，创建自治区森林旗县1个、森林乡镇5个、森林村庄50个。大力发展林产业，推进林业产业化、产业生态化，走出符合实际的绿色发展、生态发展新路径。 （六）持续增强经济发展动力活力深化各领域改革。推进“放管服”改革，推动行政许可事项全部进入服务大厅，市本级和旗县区政务服务事项网上可办率达到70%以上。新增两个不动产登记服务大厅。全面推开“证照分离”改革，探索推进“照后减证”，着力破解“准入不准营”问题。全面开展农村集体产权制度改革，稳步开展“三权分置”和农村“三变”改革，深化林权制度改革，激活农村沉睡资源。推进公共资源进场交易全流程电子化，实现“阳光交易”。深化工程招投标制度改革，扩大招标人自主权，推行工程总承包，发展全过程工程咨询。建立服务类项目招标企业库，简化招投标程序，从快从简确定项目实施单位。推进事权与支出责任改革，建立权责清晰的财政关系。全面完成政府机构改革，积极开展事业单位公务用车改革，稳步推进和林格尔撤县设区。抓好青城资本公司经营性资产划入及运营，推进公交公司改制。建立公共信用信息共享交换平台，健全完善“红黑名单”和“双公示”制度。推进高水平对外开放。深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，精心组织中俄、中蒙建交70周年相关活动，积极组织企业参加东盟、中蒙俄等各类国际博览会。办好伦敦“呼和浩特推介会”。全力推进综合保税区验收封关；争取开通更多中欧班列；巩固加密国际航线，推进国际快件通关业务升级。完善呼包鄂三市“一小时交通圈”，推动入学、户籍、医疗、社保等公共服务“三市同待遇”。持续增加有效投资。实施亿元以上重大项目300个，完成投资600亿元。推动呼朔高速和林格尔新区出口、金盛路与G209连接线建设，启动呼市至凉城公路以及呼市至毛岱等11条农村公路，争取国道110线毕克齐至协力气段和省道311线武川可镇至杨树坝一级公路开工建设。金盛快速路、呼武公路大青山隧道及引线工程建成通车。开工建设呼和浩特新机场。加快陕京四线分输工程建设进度，提高用气保障。推进节水改造、水库除险加固等项目建设，实施引黄三期、哈素海水库供水、石嘴子水库清淤、奎素河改道等工程。推进5个220千伏输变电工程建设，增强安全用电保障能力。加大招商引资、纳贤引智力度。完善招商引资项目库，实现重大项目“策划一批、建设一批、储备一批、滚动发展”。设立投资项目服务中心，在北京、上海、深圳、烟台设立招商引资联络处，在京津冀、长三角、粤港澳等地区举办招商引资推介会，争取引进项目200个、总投资2000亿元。全面落实人才引进政策，出台大学毕业生安居保障政策，吸引更多优秀人才落户呼和浩特。大力发展民营经济。全面落实自治区支持民营经济健康发展26条和我市50条政策，民间投资增长5%以上。全面落实减税降费政策，引导金融机构扩大信贷规模，切实解决民营企业融资难、融资贵问题。全面摸清政府和国有企业拖欠民营企业账款，对欠款“限时清零”。推行工业项目“拿地即开工”，推动“非禁即入”普遍落实。建立企业投诉处理服务机制，畅通政企沟通渠道，构建亲清新型政商关系。我们郑重承诺，凡是鼓励支持企业发展的政策措施，全部不折不扣兑现到位，让企业家在呼和浩特放心投资、舒心创业、安心发展！ （七）不断提升民生和社会事业发展水平完善就业和社会保障体系。继续推进“首创助航”品牌行动，稳步提升各类群体就业创业能力，全年新增就业3.6万人，“零就业”家庭保持动态清零。完善参保扶持鼓励政策，对五保供养户、建档立卡未脱贫人员、重度残疾人、城乡低保户、失独家庭等特困群体代缴养老保险费，对原国有集体企业大龄下岗失业人员社会保险进行缴费救助，做好城乡困难家庭救助救济。加强农民工工资支付监管，保障农民工合法权益。继续推进安居保障工程，改造棚户区2000套，提标改造老旧小区20个。加快建设健康呼和浩特。开工建设敕勒川医院和智慧急救平台，加快建设市蒙中医院医养中心、市第二医院等重点项目。推动市四区医院与国内知名医疗机构合作，打造心血管、肿瘤等特色专科医院。实施县域医疗机构综合改革，提升基层医疗服务能力。完善分级诊疗制度，新建20个名医工作室。探索空中医疗救援应急机制。扩大政府购买助残服务规模，继续实施“光明行”公益行动，免费为新生儿进行遗传性耳聋基因和遗传代谢病筛查。加大乡镇卫生院数字化医疗设备投入，为乡镇卫生院在岗人员每人每年增加专项补贴1万元。全力办好人民满意教育。鼓励开展学区制管理、联盟制办学和创办分校，实现优质教育资源共享，有效解决“大班额”“择校热”问题。出台学前教育深化改革规范发展实施方案，新建30所公办幼儿园，支持社会资本建设普惠性民办幼儿园。加大“小饭桌”监管力度，支持学校配建食堂、引入配餐，保障学生饮食安全。提升民族教育、职业教育水平，建成投用15年一贯制蒙古族实验学校。改善基层教师待遇，为旗县区政府所在地以外乡村公办学校、幼儿园在岗教职工每人每年增加专项补贴1万元。全力建设“安全呼和浩特”。整合规划、建设、管理、安全等平台信息，建设新型智慧城市指挥运营平台，构建涵盖风险管控、隐患排查、应急处置等全方位的城市安全保障体系。强化信访维稳，以“事要解决”的态度，有效化解矛盾纠纷。加强应急管理，推进消防栓和水鹤等救援基础设施建设，抓好重点行业安全生产整治，确保不发生重特大安全生产事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化对敌斗争、反恐防暴工作，加强校园周边、公交车等重点区域、重点领域安全防范，切实增强群众安全感。积极开展国防教育，做好拥军优属工作，加强防震减灾、气象等工作。提升社会治理水平。加强农村、社区基层组织建设，选好、用好、管好基层组织带头人。依法强化基层职能职责，统筹并下沉基层城管、交管、环卫等力量，切实解决基层管理“事权不统 一、权责不对等”问题。加强民族团结进步宣传教育和创建，维护宗教和谐稳定，扎实推进民族团结和边疆稳固。支持志愿者团队建设，发挥好志愿者参与公益、传播文明作用。大力发展红十字事业，依法推进公益和慈善事业健康发展。做好对台、侨务等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等群团组织作用，保障妇女、儿童合法权益。 （八）加强政府自身建设坚持党对一切工作的领导，我们一定不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，充分发挥政府党组把方向、管大局、保落实重要作用，时不我待，只争朝夕，努力建设人民满意的服务型政府。坚持执政为民，保持与人民群众的血肉联系。时刻把群众的安危冷暖放在心上，把造福人民作为最大政绩，从市政府领导班子做起，带头深入基层、深入一线、深入群众，办好群众身边的事、家门口的事。畅通与群众沟通渠道，充分利用微信公众号、电视问政等平台，让群众的“心声”无障碍表达。围绕经济社会发展的热点难题，开展“民意金点子”评选奖励活动，提高群众参政议政积极性。坚持从严治政，全面优化营商环境。大力开展“营商环境提升年”活动，当好企业、项目和群众的“服务员”，打造呼和浩特最优服务品牌。持之以恒改进工作作风，定下的事情，雷厉风行、马上就办、一抓到底。重拳整治“庸懒散慢”等行为，严查重管、严厉问责，让不想干事、不敢担事、不诚心办事者没有空间、无法立足。坚持依法行政，让权力在阳光下运行。牢固树立法治思维，切实把政府各项工作纳入法治化轨道。市政府所有重大决策、重大项目的实施，都要严格经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，确保决策科学，并定期通报进展，接受群众监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。自觉开展内部监督，推进本届政府组成部门审计“全覆盖”。坚持廉洁从政，营造风清气正良好政风。始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，制定出台行政办公厉行节约反对浪费规定，进一步压缩“三公”经费，使政府“过紧日子”、老百姓“过好日子”。各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，守望相助、团结奋斗，吃苦耐劳、一往无前，决胜全面建成小康社会，加快首府社会主义现代化建设步伐，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【土默特左旗招商】2020年土默特左旗政府工作报告

  2020年1月14日在土默特左旗第十七届人民代表大会第三次会议上土默特左旗人民政府旗长李浩书各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。旗人民政府在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，全旗上下凝心聚力、迎难而上，经济社会保持了稳中有进的发展态势。预计全年地区生产总值增长4%左右;固定资产投资增长67%左右;社会消费品零售总额增长3%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。因减税降费、企业产值下滑等因素，一般公共预算收入完成13.57亿元，规模以上工业增加值下降6%左右。 （一）精准施策守底线、促稳定，三大攻坚战成效显著防范化解重大风险取得明显成效。通过积极争取，成功申报国家建制县隐性债务风险化解试点，获得上级债券转贷资金支持。同时，通过财政预算安排、审价核减、土地出让收益等方式，全年化解政府隐性债务23.06亿元，完成年初任务的285%。清理拖欠民营企业账款14.06亿元，完成年初任务的121.5%。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，开展了“e租宝”摸排稳控工作。内蒙古三联化工公司“10·28爆燃事故”应急处置及时有效，全年未发生较大以上安全生产责任事故。信访维稳工作持续向好，自治区纪委交办的9件信访事项得到圆满解决。脱贫攻坚取得阶段性成果。累计投入三级财政专项扶贫资金6102万元，加快补齐了基础设施短板。加大产业扶贫力度，成立了扶贫产业发展促进会,实施扶贫项目56个，2890名贫困人口获得稳定收益。紧紧围绕“三落实、三精准、三保障”，全面排查整改了影响脱贫质量的一批突出问题。通过“六个精准”“五个一批”措施和“十项清零达标”行动，47户115人的年度减贫任务顺利完成，全旗贫困人口全部脱贫，2424户5004人在享建档立卡贫困人口实现稳定增收。污染防治取得实质性进展。扎实推进中央环保督察“回头看”期间反馈问题整改工作，78件完成整改销号、剩余2件完成年度整改目标任务。第二次全国污染源普查试点工作顺利通过国家验收。自治区大气污染强化督察交办的226个问题全部整改到位。自治区环保督察交办的28个问题整改工作有序推进。全面加强秸秆露天焚烧管控力度，扎实推进清洁煤炭推广，销售、置换清洁煤炭8000余吨。狠抓工业企业烟尘达标排放，淘汰整改10蒸吨以下燃煤锅炉121台，10台35蒸吨燃煤锅炉实现限值排放，完成27家工业企业挥发性有机物治理。整顿规范“散乱污”企业240家，其中拆除取缔121家、关停46家、整改提升73家。大力推行河湖长制，旗乡村三级河长巡河实现常态化。霍寨沟防洪应急工程进展顺利，完成工程量的60%。全面落实保护发展森林资源目标责任制，义务植树66万株，植被恢复造林630亩。稳步推进国土绿化五大工程，累计栽种绿植9600亩。 （二）全力以赴调结构、促升级，经济质量稳步提升现代农牧业体系加速构建。全旗农作物播种面积156万亩，粮食产量达64万吨。种植结构持续优化，青贮饲草料种植面积达30万亩，成功种植耐盐碱水稻3000余亩。哈素海中型灌区节水配套改造工程顺利完工，8万亩高标准农田和8万亩盐碱地改良工程全面启动，农业发展基础进一步夯实。启动“五彩土默特”区域公用品牌创建工作。哈素海鲤鱼、浩峰玉米和口肯板香瓜荣获“三品一标”“名特优新”农产品认证，品牌美誉度进一步提升。国家现代农业示范区承接科研院所各类项目26项，试验示范品种达369个。奶牛存栏总数12.8万头，日交售鲜奶1300吨，“乳都核心区”地位进一步巩固。示范推广泥鳅、南美对虾和罗氏沼虾等特色水产300余亩，水产养殖稳定在4万亩左右。积极推进国际农业博览园项目建设，完成用地征收和周边5条道路建设任务,成功举办2019年首届内蒙古·国际生态农牧业博览会，吸引962家企业参展，观展人数达到9.78万人次，实现成交额2.43亿元。工业经济稳中向好。全年新增规模以上工业企业10家，实现规模以上工业企业总产值110亿元。实施12个重点项目，斯诺新材料、安鼎锂电池、中锂隔膜等5个项目投产运营，产业布局更趋合理。哈素海至金山开发区供水工程进展顺利，提水泵站主体工程完工。沙尔营物流园区转型升级有序推进，呼和浩特建筑材料产业园一期工程完成土地征收，500万方商砼站正在筹备建设。深入实施创新驱动战略，开展了呼包鄂自主创新示范区申报前期工作，科技企业孵化器发展方案编制完成,合众创亚、鲁阳节能获批高新技术企业，仁达电缆挂牌自治区科技创新板，伊利集团和吉宏包装获评自治区制造示范企业，成功申报工业科技项目18项,争取科创、技改等高质量发展项目7项。伊利现代智慧健康谷启动实施。11月10日，投资1000亿元、占地面积32平方公里的伊利现代智慧健康谷项目启动实施并向全球发布，自治区和呼市两级党委、政府高度重视，自治区党委书记石泰峰、自治区主席布小林、市委书记王莉霞等领导莅临发布会现场。伊利现代智慧健康谷是“以乳业产业为核，乳都文化为魂，环境山清水秀，生活宜居适度”的产城旅一体化大型综合体项目。该项目建成达产后,至少可带动2400亿元的产业链经济贡献值，提供直接就业岗位约6万个，必将为我旗高质量发展注入新动能。服务业发展壮大。红色文化旅游蓬勃发展，乌兰夫故居红色文化旅游区、贾力更烈士故居升级为国家4A和3A级旅游景区。荣耀先故居和红色革命纪念馆布展工程全面完工并对外开放，启动实施李森故居和荣耀先烈士墓修缮工程。土默特红色教育基地正式揭牌，组织开展党性教育培训班248期。积极促进乡村旅游提档升级，塔布赛乡村旅游示范村、台吉塔拉田园综合体、阳光半岛温泉康养小镇等项目建设有序推进。电子商务和商贸物流等服务业迅速发展，打通了“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通渠道。金融服务能力进一步增强，全旗存贷款余额分别达到106亿元和68.8亿元，同比增长13.5%和16.9%，内蒙古银行土左旗支行挂牌运营。交通运输、住宿餐饮等传统服务业健康发展。 （三）坚持不懈强基础、促提升，城乡面貌持续改善城乡建设和管理水平不断提升。投资3000余万元的察素齐镇公交场站建设完工，首批3条镇内公交线路即将开通运行，在线约车服务“易出行”投入运营。棚户区改造工程进展顺利，第四小学周边、紫苑豪庭和清华园三期工程完成房屋征收377户，兴发小区3万平方米的回迁安置房交付使用，112户群众“回迁难”问题得到解决。占地面积2.4万平方米、具有民族文化特色的阿勒坦汗公园建成对外开放,进一步提升了城镇整体形象。健康主题公园基础设施逐步完善。启动实施城市精细化管理三年行动，环卫保洁、洒水降尘、交通秩序治理工作成效明显。市政绿化养护工程有序推进，各主次干道补植树木2.9万株。农村人居环境整治工作扎实开展，察素齐镇及杨家堡等25个村入选“十县百乡千村”示范镇、村。深入推进“厕所革命”，新建水冲公厕33座，提升改造户厕264座，完成了全旗敬老院的旱厕改造工程。卫生保洁力度加大，全旗296个行政村建立长效管护机制，村容村貌与人居环境得到进一步改善。电力基础设施建设加快推进，累计投入5706.6万元，升级改造10千伏线路47公里、老旧计量电表2.7万块。城乡道路管养水平进一步提升，“四好农村路”创建工作有序推进，实施公路养护项目3个、110.4公里，进一步保障了全旗道路安全畅通。 （四）千方百计惠民生、促和谐，幸福指数不断提高创业就业工作持续加强，全年新增城镇就业3002人，农村劳动力转移就业6万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。民生保障更加有力，城镇职工和城乡居民医疗保险整合工作顺利完成，参保人数达到30.5万人。低保、五保等各类救助资金及时足额发放，全年累计发放1.86亿元。严格执行在建项目“四制一金”制度，切实保障农民工工资按时足额发放。坚持教育优先发展战略，完成了全旗中小学幼儿园土灶台、旱厕和淋浴房改造工程，第三中学食堂、三两中心幼儿园主体工程完工。引进硕士以上学历教师35名，第一中学、民族中学本科上线率同比提高7.4%和8%。组织召开了全旗教育大会暨庆祝第35个教师节表彰大会，营造了尊师重教的良好氛围。深入开展校园欺凌专项整治行动，进一步规范校车安全运营管理，为少年儿童健康成长提供了坚强有力的保障。文化体育事业蓬勃发展，全民健身、体育竞赛、文化下乡、书画展览和电影放映等活动广泛开展。成功举办第二届内蒙古·哈素海草原马拉松，旗乌兰牧骑荣获自治区乌兰牧骑艺术节团体银奖、创作奖、表演奖等九项大奖，举办惠民演出162场。隆重庆祝中华人民共和国成立70周年,举办了“礼赞新中国奋进新时代”群众大合唱，录制完成蒙汉双语版快闪《我和我的祖国》。青少年科技馆建成投入使用。融媒体中心正式挂牌成立。医药卫生体制改革持续深化，贫困人口家庭医生签约率达100%，居民健康电子档案建档率达88%，旗医院医技功能检查楼主体工程完工。严厉打击医保欺诈骗保行为，开展了3轮定点医药机构专项稽查行动，进一步规范了医疗保障运行秩序。民生实事项目扎实推进，完成了公共文化服务体系建设、健康主题公园等6项民生实事。 （五）锐意进取抓改革、促发展，营商环境持续优化新一轮政府机构改革圆满完成，机构设置和职能配置进一步优化。持续深化“放管服”改革，制定了《土左旗关于优化营商环境服务项目建设的工作方案》，建立健全了优化营商环境工作机制，进一步简化审批程序，不动产登记、抵押贷款登记分别压缩至10个工作日和5个工作日。推进相对集中行政许可权改革，行政审批和政务服务局组建工作有序开展，对16个部门的152项行政审批事项进行了统一划转。旗政务大厅服务窗口年办理业务达35万件，同比增长65.7%。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担，激发市场活力。组织30余家企业与邮储银行召开政银企对接会，企业融资渠道进一步拓宽。全年新增各类企业331家、市场经营主体1560户。成功举办“生态优先·绿色发展”招商引资洽谈会,与8家企业进行现场签约，意向投资总额达450亿元。 （六）攻坚克难抓落实,促整改,专项整治扎实有效扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉恶势力犯罪集团2个，涉恶团伙5个，成功破获涉恶刑事案件23起，打击处理涉恶犯罪嫌疑人62名，核查涉黑涉恶线索459个。严守耕地保护红线，完成了101个“大棚房”问题整改工作，拆除违建3.39万平方米。高质量完成违建别墅清查整治任务，清理拆除违建别墅5处、一般违建15处。认真落实自治区巡视整改要求，对年久闲置的“兵州亥移民小区”进行了整体拆除，恢复建设用地139亩。完成京包铁路土左旗段沿线环境安全综合整治任务195项，全面改善了铁路沿线的环境质量。大力推进沙坑治理百日攻坚行动，采取“一坑一策”对辖区内沙坑进行修复治理。扎实开展房地产遗留问题整治工作，完成65个项目的资料审查，解决了金澜湾、半山半水、济隆小区等26个房地产开发项目的遗留问题，为3500余户群众办理了不动产首次登记。全面开展商砼站排查整治专项行动，7天之内将内蒙古电视台曝光的6处商砼站全部拆除，行动中共拆除非法商砼站11处。 （七）转变作风提效能、促实干，自身建设务实有为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。狠抓党风、政风建设，做到了干部清正、政府清廉、政治清明。自觉接受旗人大的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，全年办理人大代表建议46件、政协委员提案103件，办复率均达到100%。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比下降9.75%，事业单位公务用车改革圆满完成。农村产权制度改革顺利实施。深入推进政务公开，网上公开信息9千余条，点击量达到1.79万次。积极推行网络理政，畅通民意诉求渠道，累计答复办理网民来信170件。扎实开展了“七五”普法;依法强化宗教事务管理;启动了全国民族团结进步示范旗创建工作;完成了第四次全国经济普查任务;顺利通过国家卫生县城复审验收;哈素海国家级湿地公园正式通过验收;我旗连续两年获评中国西部百强县市。注重军民融合发展，国防动员、民兵应急力量得到加强。工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人事业、红十字、供销、防震减灾、消防、通信、气象等各项工作也都取得了新的成绩，为全旗经济社会发展做出了积极贡献!各位代表，过去的一年，我们在深化改革中保持定力、奋发有为，在打赢“三大攻坚战”中攻坚克难、砥砺前行，在应对急难险重的专项整治中勇于担当、动真碰硬，取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是全旗各族干部群众牢记嘱托、凝心聚力、撸起袖子加油干的结果。在这里，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心和支持我旗经济社会发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗发展不平衡不充分的问题还比较突出,面临的挑战还比较多。一是优化营商环境方面存在的问题不容忽视，一些部门办事效率低下、审批繁杂、程序繁琐、申请困难，少数干部不担当、不作为、乱作为、假作为现象时有发生，有的“把说了当做了、把做了当成做到了”，很多落实一直在路上，没有打通“最后一公里”。二是脱贫攻坚抓的不严不实，部门之间没有形成合力，各级干部落实工作中存在“温差”。三是生态环境保护工作压力较大，巩固好中央、自治区环保督查整改成果，持续有效改善全旗生态环境任重道远。四是财政收支矛盾突出，政府债务化解压力较大。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我旗抢抓机遇、大有作为的关键之年。旗人民政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和自治区党委、市委、旗委全会暨经济工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代大美土左建设新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长4%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，一般公共预算收入剔除不可比因素增长4.9%左右，城乡常住居民人均可支配收入增速不低于经济增速。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作。 （一）坚决打赢三大攻坚战打赢精准脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，按照习近平总书记“要咬定目标、一鼓作气，确保高质量打赢脱贫攻坚战”的要求，建立健全产业扶贫带贫减贫机制，因地制宜、因势利导，发挥扶贫产业发展促进会作用，支持农村合作组织和龙头企业参与产业扶贫，积极开展消费扶贫，持续增强脱贫群众致富内生动力。建立解决相对贫困的长效机制，加强对脱贫不稳和边缘人口的跟踪监测，加大对低收入家庭的扶持保障力度，防止返贫和出现新的贫困。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题和市领导暗访调研反馈问题整改工作，坚持问题导向、目标导向，加强督查、定期调度，压实责任、强化配合，以作风攻坚促进脱贫攻坚，以作风转变巩固脱贫成果，让脱贫成果经得起历史和实践检验。打好污染防治攻坚战。习近平总书记强调：“要像保护眼睛一样保护生态环境”。我们要加快完成中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题的整改任务,不断强化大气、水、土壤污染治理，完成污染防治攻坚战阶段性任务。强化大气污染防治，在台阁牧镇19个村、白庙子镇8个村和白石头沟林场实施清洁煤炭推广工作。坚持疏堵结合，加强农作物秸秆露天禁烧宣传和管控工作，鼓励支持合作社、企业开展农作物秸秆资源化综合利用。加大“散乱污”企业排查清理力度，因企施策，采取关停取缔、整合搬迁、升级改造等形式，规范企业生产经营行为。强化水污染防治，加快推进“水源保护地污染源清理整治行动”，不断改善水环境和水生态。实施金山污水处理厂提标改造工程。强化土壤污染防治，实施农牧业产地环境净化行动，推进耕地质量提升和化肥农药减量增效，全旗测土配方技术覆盖率达到90%，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上。打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记指出：“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险与挑战的高招”。我们要从加强税收征管、土地出让、债权置换、债务重组、资产资源盘活、审价核减等6条途径下功夫，努力拓宽化债资金筹措渠道，完成年度化债任务。严格控制债务增量，政府投资项目没有落实资金来源的，一律不予实施。牢固树立过“紧日子”思想，制定出台《土左旗党政机关厉行节约过紧日子工作方案》，一般性支出和“三公”经费比上年缩减30%。坚决防范金融风险，严厉打击非法集资行为，加强互联网金融监管。认真落实安全生产责任制，强化安全隐患排查整治。不断完善信访工作机制，依法及时就地解决群众合理诉求，进一步织密织牢社会治安防控体系，切实维护社会和谐稳定。 （二）全力推进伊利现代智慧健康谷建设强化服务保障。紧紧抓住项目落地我旗这一历史机遇，以高度的政治责任感和历史使命感，落实自治区党委政府、市委市政府各项部署要求。主动担责、主动担当，及时协调解决项目建设中的重大问题，统筹做好用地指标报批、土地征收等工作，确保按时完成工作任务。要强化真心相待、热情周到的服务意识，牢固树立“一盘棋”的思想，增强责任意识、大局意识，根据部门职责和工作分工，主动做好对接配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。把伊利现代智慧健康谷建成一二三产融合发展的生态文明示范区，打造经济高质量发展新引擎。加快牧草、奶源基地建设。按照“种好草、养好牛、卖好奶”的总体目标，调整种养殖业结构，引导农民增加粮饲兼用玉米、优质牧草种植面积，实施好8万亩高标准农田和8万亩盐碱地改良项目。启动“1351”牧场建设计划，新建千头牧场3座，万头牧场1座，改扩建牧场6座，新增奶牛存栏1.5万头以上。启动实施国家电投内蒙古分公司绿能智慧牧场示范项目。不断完善农企利益联结机制，让更多的农民进入乳产业链，分享产业发展红利。全面推进产城融合发展。高标准完成台阁牧镇控制性详细规划和伊利现代智慧健康谷整体规划，形成以乳产业规划为基础，“多规合一”的空间规划体系。分年度做好重点项目、基础设施配套、社会事业等重点工作。实施日处理1500吨液态奶、年产3万吨奶粉的世界一流绿色智能制造基地项目。启动国家级乳业科技创新中心、世界一流的食品产业研发中心、世界一流的乳业大数据中心等项目。实施核心区内水、电、路、气、暖等基础设施配套工程，不断完善配套服务功能。启动中小学、幼儿园、医院等社会事业配套和职工生活区、高端人才居住区、商业区等生活配套项目建设，打造集智能制造、科技创新、乳业全产业链、商业配套为一体的高质量产业集群。 （三）着力推动经济高质量发展坚持农业农村优先发展。加强农产品品牌建设，打造“敕勒川味道”区域公共品牌。进一步提高哈素海有机鱼、口肯板香瓜、恰台吉有机大米、毕克齐大葱等特色农产品知名度和影响力。夯实农业生产基础，实施千亿斤增粮工程1.7万亩。加强与全国农技中心和国家杂交水稻工程技术研究中心等国内顶尖水稻研究团队的联系与合作，继续推广种植耐盐碱水稻，不断提高水稻种植水平和经济效益。稳定生猪生产，支持鼓励生猪规模化养殖。充分发挥国家现代农业示范园区引领带动作用，做好新品种和新技术示范推广工作，引导农民、专业合作社、龙头企业优化种植结构。配合呼和浩特国际农业博览园承办各类展会，打造内蒙古绿色农畜产品展示和销售平台。深入推动园区振兴。研究制定金山高新区高质量发展实施意见，建立完善管理机制，加大“僵尸”企业、高耗能企业排查清理力度，关停一批“散乱污”企业，启动三联化工搬迁工作，重点打造3平方公里高质量发展先行示范区、高端物流产业区。加快新能源产业园建设，推进安鼎电池、中锂二期隔膜等项目年内顺利投产。推动隆基清洁能源光伏发电、百氚新能源多晶硅切片、中悦巨泰多功能消防灭火剂、九州通医药物流、中通快递、嘉盛二期等项目全面开工建设。争取百灵医药物流、领航博澳新能源电池等项目落地实施。启动建设袄太健康产业园。加快沙尔营建筑材料产业园建设，建成四条270商品混凝土生产线，开工建设两条4000型沥青混凝土生产线。继续实施哈素海至金山开发区供水工程，新建金山供水厂。加快服务业发展。坚持全域旅游、“旅游+”发展战略。探索敕勒川文化旅游区湿地旅游、科普旅游新模式，筹办第三届草原马拉松赛事活动，提升赛事影响力和我旗知名度。完善乌兰夫故居、贾力更故居等红色景点基础设施，实施土默特红色教育基地二期工程，依托丰富红色资源，串点成线，打造红色旅游精品线路。推进台吉塔拉田园综合体、塔布赛市级乡村旅游示范村建设。加大旅游招商引资力度，完善旅游景区配套设施建设，提升运营能力和管理水平，力争全年接待游客300万人次，旅游收入突破5亿元。完善电子商务快递物流基础设施，形成以物流园区为中心，辐射周边乡镇、村的配送体系。积极争取国家城乡冷链物流项目。引进金融机构，加强政银企合作，为我旗经济社会发展提供有力支持。 （四）不断提升城乡宜居水平提高城镇建设管理水平。继续推进察素齐镇绿地、消防、供热、燃气专项规划编制工作。完成察素齐镇内紫苑豪庭、清华园三期棚户区改造和7个老旧小区改造项目，实施察素齐镇生活垃圾无害化处理场提标改造、旱厕改造工程。下足“绣花”功夫，加强对察素齐镇、毕克齐镇、台阁牧镇、白庙子镇等乡镇政府所在地精细化管理，在已有城镇管理标准的基础上，不断补充、修改和完善，形成一套精准全面的标准规范体系，提升城镇管理水平。实施敕勒川大街两侧小街巷改造工程，推动城镇综合整治向城乡结合部、背街小巷延伸。启动实施西沟河道、朱尔沟河道、民中周边环境综合整治工程。完成第七轮界线联检工作，提升区划地名和界线管理法治化、规范化水平。补齐农村公共服务短板。以“十县百乡千村”示范镇村为引领，因地制宜、因村施策，推进农村人居环境综合整治。加强垃圾收集、转运设施建设，推动“厕所革命”、村庄“三清一改”行动，不断提高畜禽粪污无害化处理和秸秆综合利用水平。建立健全政府、集体、农户和社会力量多元化投入农村人居环境整治的工作机制。树立共建共治共享理念，发挥村民主体作用，提高村民参与环境整治的积极性，形成自己家园自己管的良好风尚。继续抓好“四好农村路”创建工作，积极推进县道038察素齐至北什轴段公路升级改造、呼和浩特至毛岱公路(沙梁至大八犋牛段)、武川县柳沟门至毕克齐公路等建设工程。 （五）持续加强生态文明建设深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，打造“敕勒川草原生态谷”，再现“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的敕勒川美景。坚持自然恢复原则，加强对大青山国家级自然保护区的管理与保护，启动实施大青山7条沟系植被恢复工程，完成霍寨沟防洪治理应急工程。运用经济、行政、法律等手段，着力打好节水、用水、治水、管水、护水组合拳，加大“两河两沟”生态保护力度，加强“一海四库”水资源统筹调度，完成哈素海修复治理、红领巾水库、万家沟水库清淤年度任务。加强水资源保护，严厉打击违法超采地下水资源行为。执行最严格的水资源管理制度，增强节水意识，实行阶梯水价，确保人畜饮水安全。认真落实河湖长制，完成河湖岸线划界工作，提升河湖保护管理水平。持续做好国土绿化工作，实施乡村绿化美化，加大林木补植、抚育管护力度，巩固来之不易的绿化成果。启动国土空间规划编制工作，实现“多规合一”，坚决守住“三条红线”。坚持预防为主、防灭结合，抓好重要时段和重点区域森林防火，维护森林草原生态和人民群众生命财产安全。 （六）切实保障和改善民生完善就业和社会保障体系。坚决贯彻习近平总书记“坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设”的要求。全面落实“四制一金”制度，从根本上预防拖欠农民工工资问题。进一步加大社会保险扩面力度，做到应保尽保、应收尽收，切实维护劳动者合法权益。全面落实特殊群体保障政策，不断提升困难群众救助水平。坚持“逢救必核”原则，确保社会救助公平公正。优化“公办民营”养老服务机构管理模式，推动幸福院规范运营，提高管理服务水平。办好人民满意教育。完善教育基础设施，加快推进普惠性幼儿园建设，大力支持民办幼儿园，启动实施旗第三幼儿园新建工程，开展城镇居民小区配套幼儿园治理工作。完成金山学校、三两中心幼儿园续建工程。深化教育教学改革，夯实基础教育，抓好素质教育，推动义务教育均衡发展。优化中小学校布局，合理调配教育资源。推进民中改扩建工程，创新蒙古语教学模式，提升民族教育发展水平。深化职业教育改革，促进产教融合，推动校企深度合作。金山学校争创国家级文明校园。深入推进校园及周边环境综合治理，杜绝校园欺凌与群体性安全事件发生。提高全民健康水平。实施新一轮县级医院服务能力提升工程，推动在旗域内解决大多数群众的看病问题。加强数字化门诊建设，如期完成地方病防治专项三年攻坚行动目标。做好公共卫生和疾病防控工作。继续实施“关爱老年人、贫困人光明行”项目。加大中蒙医的传承、保护、开发工作，提高诊疗服务能力。推进基本医疗保险异地结算工作，逐步解决医保异地结算难的问题。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。积极创建呼和浩特市食品安全示范旗，新增食品安全示范街2条、食品安全示范店30家。丰富群众文化生活。深入践行社会主义核心价值观，进一步激发全旗人民热爱土左、建设土左的主人翁意识。抓好文化惠民工程，支持图书馆、科技馆、体育场馆、文化站室等基础设施建设，鼓励社会力量参与公共文化服务供给，丰富服务内容，提升服务品质。弘扬红色文化和传统文化，完成旗务衙署、李森故居修缮布展。加强乌兰牧骑队伍建设、文艺创作和惠民演出工作，编排完成民族歌舞剧《土默特婚礼》。完成《土默特左旗志》(1983-2016)和《土默特左旗年鉴》(2018卷、2019卷)编纂出版工作。增强社会治理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大线索摸排、收集和核查工作，打财断血、深挖彻查，推动扫黑除恶专项斗争不断取得新成效。继续加大对非法挖沙取土和违法用地的监管打击力度，加大解决房地产遗留问题工作力度。建立健全退役军人服务保障体系，巩固双拥共建成果，做好迎接双拥模范旗复审工作。积极推进全国民族团结进步示范旗创建。全面完成第七次全国人口普查工作任务。 （七）进一步优化营商环境深入推进“放管服”改革，该放的一定要放彻底、该管的一定要管到位、该服务的一定要服务好，全旗所有公职人员都要树立“人人都是营商环境、人人都要贡献力量”的理念。组建完成行政审批和政务服务局，在全市各旗县区率先完成相对集中行政许可权改革。创新行政审批方式，优化审批流程，压缩审批时限，打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业和群众满意度最高”的发展环境，让“最多跑一次、只进一扇门”成为常态。大力营造公平公正的法治环境，继续完善“双随机一公开”监管制度和工作机制，细化行政执法的权责清单，不断提升行政执法工作法治化、规范化水平。加大招商引资力度，强化项目跟踪服务，建立“一个项目、一名旗级领导、一个工作专班”的包联项目工作机制。认真落实减税降费政策，扶持民营企业发展壮大。 （八）努力建设人民满意政府着力建设法治政府。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。主动接受旗人大工作监督、法律监督和政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督，高质量办理代表建议和委员提案。严格执行重大行政决策程序，加强重大项目论证和前期审核，全面提升决策的科学性和民主性。着力建设实干政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，全力完成“十三五”规划的既定目标，及时启动“十四五”规划编制工作，做到站位高、谋划远，目标准、措施实，真正使“十四五”规划成为指导未来一个时期全旗工作的遵循和纲领。坚持问题导向，加大专项整治工作力度，敢于动真碰硬,切实解决一批老大难问题。强化效能督查，实行工作责任警示、问责制度，大力整治在服务经济社会发展方面不担当、不作为、搞形式、走过场、重留痕、轻效果等突出问题，推动各项工作落实。着力建设为民政府。牢固树立以人民为中心的思想，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，集中财力办好民生实事项目，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。着力建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设。进一步压减行政办公经费，严格贯彻执行中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表，时代发出召唤，使命重于泰山!让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力拼搏，以一往无前的蒙古马精神，为全力推动土左旗经济社会高质量发展而努力奋斗!名词解释1.三落实、三精准、三保障：三落实即责任落实、政策落实、工作落实;三精准即精准识别、精准退出、精准帮扶;三保障即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.六个精准、五个一批：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。3.“十项清零达标”行动：即脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零;实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖全部清零;实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标的清零;实现建档立卡贫困户危房清零;促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济清零递增;保障贫困人口基本医疗需求，贫困旗县苏木乡镇、嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全达标;实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标,推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作,加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设,确保所有义务教育学校达到基本办学条件;实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁建设任务清零;利用全国扶贫开发信息系统及自治区精准扶贫大数据平台，实现精准扶贫数据质量达标。4.河湖长制：即河长制和湖长制的简称。河长制即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作;湖长制即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。5.“五彩土默特”区域公用品牌：即依托白色乳业，绿色农业、红色旅游、金色田园、蓝色(以哈素海为代表)生态等产业基础，延伸产业链条覆盖范围，促进乡村三产融合发展，打造“土”字号、“特”字号区域品牌。6.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机食品(农产品)和农产品地理标志的统称。7.名特优新：“名”即有名气;“特”即当地的特产;“优”即产品的质量优质，品质好;“新”即新颖、有特点，新技术、新科技培育出来的产品。8.厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。9.四好农村路：即农村公路建好、管好、护好、运营好。10.“四制一金”制度：即在建工程施工单位落实劳动合同签订、考勤登记、农民工实名制管理制度，工程项目部配备劳资管理员制度，农民工工资与工程款分账管理制度，银行按月代发农民工工资制度，施工现场落实农民工维权信息公示制度，缴纳农民工工资保证金。11.大棚房：即一些工商企业、个人及组织借建设农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。12.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费产生的消费。13.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。14.“1351”牧场：存栏头数为一千头、三千头、五千头、一万头规模的奶牛牧场。15.全域旅游：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。16.旅游+：指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，大力发展旅游+农业、工业、交通、体育、卫生等，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。17.“三清一改”行动：指清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农牧业生产废弃物、改变影响农村人居环境不良习惯的村庄清洁行动。18.两河两沟：即大黑河、小黑河、白石头沟、霍寨沟。19.一海四库：即哈素海、海流水库、万家沟水库、红领巾水库、五一水库。20.三条红线：即生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界红线。21.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-08

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